（一） 什么是经济责任审计.ppt

中华人民共和国审计署 中小学经济责任审计与财务管理 王斌 主 要 内 容 一、经济责任审计发展历程 二、经济责任审计知识简介 三、会计职业的重要性与风险性 四、学校财务管理 五、学校资产管理 六、加强中小学审计监督的重要性 七、国家治理教育乱收费的主要措施 八、我市学校财务管理中存在的普遍性问题 一、经济责任审计发展历程 经济责任审计是随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入发展，以及依法治国方略的确定而产生的。 1999年5月24日，中央出台两个暂行规定。 2004年，五部委又联合发文，决定从2005年1月1日起，将党政领导干部经济责任审计范围从县以下扩大到地厅级。 2006年6月1日实施的修订后的《审计法》，明确了经济责任审计的法律地位。 2010年两办印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任暂行规定》。 2014年7月中央部际经济责任联席会议印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任暂行规定实施细则》。 二、经济责任审计知识简介 （一） 什么是经济责任审计？ 概念：是指审计机关受组织部门委托，依法依规对领导干部任职期间履行经济责任情况进行监督、评价和鉴证的活动。 依据：目前，我国开展经济责任审计主要是依据中央办公厅、国务院办公厅2010年制定的《党政主要领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》及其实施细则进行的。 （二） 为什么要开展校长经济责任审计？ 概念：校长经济责任审计是指由国家审计机关或国家审计机关委托的内审机构和社会审计组织，依据党和国家的有关方针政策、法规制度及会计核算的各种资料，对校长任职期间、任职期满或因调动、退休、辞职、免职、撤职等原因离开现职岗位前在管理职责范围内履行经济责任的情况所进行的审查、分析和评价的一种经济监督活动。 原因： 1、随着经济社会的发展，教育优先发展的战略地位越来越突出，教育经费逐年增加，学校自身筹集资金功能增强，校产不断增多，办学规模不断扩大。但有些学校的管理方式和水平没有随着教育事业的发展而相应地改善与提高，有限的教育经费无法发挥应有的效果。 2、目前，我国中小学的财务管理存在很多问题，如有的校长缺乏财务管理方面的知识。不设主管财务工作的副校长或总务主任，学校的任何收支都是校长一人说了算。领导班子的其他成员从不过问财务工作，从而使学校资金的收入及投向缺乏透明度，财务收支手续不健全等。 3、由于体制的转换，一些政策的滞后，教育经费的短缺，以及市场经济大潮冲击等原因，出现了教育乱收费等现象。而且这些经费的使用，在有些学校比较混乱，社会对此怨言颇多。 4、近几年在中小学的干部队伍中，也产生了一些腐败现象。 （三）经济责任审计具有哪些特点？ 1、经济责任审计是审计监督与干部监督管理的结合经济责任审计既是审计部门的法定职能，又是干部监督管理的重要环节和组成部分。 经济责任审计的结果是干部监督管理部门选拔、任用、奖惩干部的重要参考依据，在干部监督管理工作中发挥着重要作用；而其他审计工作作为审计部门的法定职能，通常与干部监督管理工作没有直接的关联，这是经济责任审计有别于其他审计工作的重要特征之一。 2、 经济责任审计的基础是财政财务收支审计。经济责任审计与财政财务收支审计密切相关，既有联系，又有区别。经济责任审计无论从审计对象、审计目标、审计重点、审计评价的方法等方面都与财政财务收支审计有着显著的不同。 3、经济责任审计由审计部门与纪检监察、组织、人事等部门共同组织。 经济责任审计首先要由干部管理部门（或经济责任审计联席会议）提出审计意见，经党委、行政（或经济责任审计领导小组）同意后，再由干部管理部门（一般为组织部门）书面委托审计部门进行。审计机构接受干部管理部门的委托后负责具体实施。 在具体审计过程中，干部管理部门有义务协助和支持审计部门完成审计工作，审计部门应将经济责任审计结果抄报有关部门，作为监督管理被审计领导干部的参考依据。同时，需要追究被审计领导干部责任的由有关部门做出必要的处理。可见，经济责任审计不单纯是审计部门的工作，而是审计部门与纪检监察、组织、人事等部门共同承担的工作。 4、 审计评价和责任追究侧重于领导干部本人。 党政领导干部或企业领导人员经济责任审计，顾名思义，应当侧重于对领导干部经济责任履行情况的监督和评价，而不是领导干部所在单位。 （四）什么是经济责任？ 经济责任审计中的“经济责任”是指当事人基于其特定职务而应履行、承担的与经济相关的职责、义务，而不是指当事人对其与经济相关的职务行为