境外矿建工程社会稳定风险及其规避策略论文.pdfVIP

境外矿建工程社会稳定风险及其规避策略 刘岩毕庆龙陈运(中煤第五建设有限公司第二工程处，江苏徐州221006) 摘要：通过对国际矿建工程项目可能引发的社会稳定风险趋势以及其他影响工程项目的隐患进行分析，并采取相 应的削减和规避的措施，将工程项目社会稳定风险控制在可控范围之内，确保国际矿建工程项目的顺利实施，从而保证国 际矿建工程承包商的经济利益和国际市场竞争地位。 关键词：国际工程；矿建；社会稳定风险；规避；策略 中图分类号：F272 文献标志码：B 文章编号：1008—0155(2017)07—0065一02 1概述 施，导致项目周边环境相关服务费用上涨、征迁费 国际矿建工程建设中，由于政治、经济、法律、 用发放不到位、村民损失赔偿欠款。 科技以及其他不可预见的潜在风险，都会给国际 该因素可能导致周边民众对国际矿建工程项 矿建工程施工主体的承包商带来直接或间接的 目的经济补偿不满而引发的封堵矿区交通要道、 影响。 索取不正常的过路费、切断供水(供电)线路等各 在国际矿建工程承包过程中存在的社会、经 种抗议活动。 济、技术及管理方面的风险因素，都可能给工程进 2．2生态环境因素 度、施工成本、工程质量管控造成一定程度的影 主要是指与人类生活、生产密切相关的各种 响。其中，包括由于战争、内乱、特殊政策、债务拒 天然、地上下构筑物和相关设施的自然要素及人 偿、对外关系等带来的政治法律风险以及所在国 工物质要素。 地方保护、贸易壁垒等市场约束风险，都属于社会 对于国际矿建工程社会稳定风险来说，生态 稳定风险¨o。 环境因素主要包括由于该国际矿建工程项目的建 从国际矿建工程承包商角度，在矿井建设过 设，对周围的环境造成水土流失、绿地面积减少、 程中，由于对工业用地的征用、拆迁以及环境改 噪声异常、浮尘浓度超标、辐射危险增加以及表面 变，其引发是社会稳定风险，不仅威胁到矿建工程 或潜在的水质污染等影响。 项目涉及的局部社会稳定与和谐，同时也阻碍了 该因素引发民众因为国际矿建工程造成水质 矿建工程项目自身的顺利实施。如何采取有效的 污染、绿环破坏、噪声及粉尘污染等方面的生态环 措施，削减与规避矿建工程项目社会稳定风险给 境方面因素带来的社会稳定风险冲突。 工程承包商带来的影响，直接关系到国际矿建工 2．3认知环境因素 程项目的正常实施和经济利益的顺利实现。 所谓认知环境因素一般是指对所处的环境以 2因素分析 及改变环境的主体或政策在信念、思维等认知活 中煤五建公司，作为国际矿建工程知名承包 动过程的体现。 商积极参与国际工程项目的竞争，先后承建了摩 在国际矿建工程项目社会稳定风险分析中， 洛哥、土耳其、孟加拉、蒙古、越南、印度、厄瓜多尔 一般认为认知环境因素主要表现为国际矿建工程 等国家矿井建设工程的施工，积累了丰富的国际 项目周边或受影响的民众对项目由于误解而产生 矿井建设工程项目施工和管理经验，特别是在削 的恐慌和反对；同时，由于工程项目导致的拆迂、 减和规避社会稳定风险方面积累了丰富的经验。 安置、企业文化与居民文化的碰撞以及人文景观 国际矿建工程社会稳定风险因素主要从经济环境 等永久性破坏而引起的认知上的不融合。由于语 因素、生态环境因素以及认知环境因素三个方面 言、文化、宗教等习惯以及信息沟通上的不对称， 入手‘引。 造成矿地双方关系紧张，矛盾随时可能激发，如果 2．1经济环境因素