《行政领导学》辅导讲义（一）.doc

《行政领导学》第一-第三章辅导 一、学习要求： 以自主学习为主，可以通过学习教材、查阅网上资源（中央电大、省电大和学院平台）以及与老师同学交流进行学习。在学习计划制定时，一定要注意不能贪多。重点在于基础知识的掌握和运用，首先，每一章的重点内容一定要掌握；其次，课后的练习题必须自己做一遍。推荐三本书台湾师范大学曾仕强《领导与激励》、中国水利水电出版社《领导艺术游戏宝典》、北京大学出版社《超级领导力》苏保忠的《领导科学与艺术》，清华大学出版社。 二、有关课程情况介绍： 1、本课程名是《行政领导学》，采用的教材是李成言主编的《领导学基础》，共12章内容。主要包括领导学的产生与发展、领导学的研究对象与研究方法、中外领导理论、领导权力与制约、领导体制与改革、领导环境与文化、领导个体素质与群体结构、领导关系与角色、领导战略与决策、领导选才与用人、领导方法与艺术等。重点应放在第一、二、三、四、五、六、八、十、十一、十二等10章内容。 2、该课程考核的基本情况简介：《领导学基础》这门课程采取闭卷考试的形式，时间90分钟；卷面成绩100分，占总成绩的80%，形考成绩占20%。 3、试题类型：名词解释、单项选择、多项选择、简答题和论述题。 三、学习资源。(链接)、课程学习平台 四、辅导的方式：以每章的重点内容为主，展开导学工作。没有点到的内容请同学们自己看。经过梳理，共有47个问题，分四次辅导。另外抽时间再做3次网上教学。 五、47个重点问题列举。 第一章 导 论 这一章是学习领导学的基础，主要涉及领导学中的基本问题：领导学是怎样产生和发展的？什么是领导？本质、功能是什么？与管理有什么区别？领导理论的发展与演变，要求大家掌握重点的问题有以下7个： 1、领导学是怎样产生和发展的？ 大家想想，作为领导这一活动是不是可以随处可见，只要处在一个部门或单位、或公司，都会无形中感受到领导的存在，没有领导，组织工作就很难顺利展开，不可能达到预期的效果，所以领导是一切组织共有的现象。即使在原始社会，仍然有领导活动存在，领导者就是部落首领，酋长等。但领导作为一门学科，却是近百年的事。这主要与社会化大生产、社会分工出现有关。 一是社会化大生产是领导学产生的客观条件。19世纪末20世纪初，电、电讯技术、内燃机的使用和普及，工业化大生产的规模越来越大、社会分工越来越细。在这种条件下，仍然依靠自然经济条件下、农耕时代的经验进行领导，是不可能的，客观上需要科学的领导、先进的管理、正确决策才能解决。尤其是第二次世界大战以后，一方面科学分类越来越细，分支越来越多；另一方面各种学科又相互渗透、联结，出现了高度综合，产生了边缘学科、综合性学科以及交叉性学科，同时，现代社会中社会联系、业务往来在广度、深度和内容、形式上都达到了前所未有的程度。这在客观上要求领导者具有统揽全局、运筹帷幄、判断准确、决策正确等能力，因此，经验型领导就靠边站。时代呼唤科学型领导。 二是现代社会的纵向分工。我们知道，人类历史上发生过三次大的横向分工，即农业与畜牧业、农业与手工业、体力与脑力劳动的分工，那么纵向分工比横向分工要晚一些，但纵向分工比横向分工要复杂一些，涉及到微观领域，尤其是现代社会的三大纵向分工：决策与执行、决策与咨询和决策与监督的分工。如果说横向分工通过推动生产的发展和文明的进步扩展了领导活动的领域，为领导学的产生构建了较为宽广的平台，那么纵向分工，特别是决策与执行的分工则直接导致了领导与管理的分离，成为领导学产生的客观基础。对领导学得产生起到了直接的推动作用。决策与执行的分工首先发生在军事领域，司令部与参谋部的分设；其次发生在经济领域，即雇佣经理制的出现。（1841年，美国在连接马萨诸塞与纽约的西部铁路上，发生了客车相撞事故后。促使这个铁路公司进行体制改革，该公司最早采用了由“支薪经理”来代替企业所有者行使管理职能的崭新制度，即经营权与管理权的分离）。最后发生在科技领域。 三是丰富的领导实践和领导思想为领导学的产生奠定了思想基础。如儒家、道家、法家、兵家等关于治国的思想；西方国家亚里士多德的《政治学》罗克的《政府论》、卢梭的《社会契约论》、孟德斯鸠的《论法的精神》等等，从不同角度对领导进行了多方面的研究，因此，领导学的诞生地在西方就不奇怪了。 2、领导与管理的联系与区别 （1）领导就是管理吗？不。那么什么是领导？领导我们书本上列举了斯道戈迪尔和巴纳德的11种说法，基本上是围绕领导中心说、互动说、结构说、目标说四个角度，对领导进行了探讨。到底什么是领导？曾仕强认为，领导就是动员，动员大家如何实现组织目标。书本上认为（P10）：领导是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等