广东省风景名胜区体系规划.PDF

广东省风景名胜区体系规划 （2015-2030） 目录 前言1 1总则3 2发展目标与规划原则6 3空间体系规划10 4保护培育与污染防治19 游赏功能建设指引30 6分期发展规划与近期行动计划47 7管理体制与规划实施54 附表:风景名胜区汇总表59 I 前言 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要 求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立 生态文明制度，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格 局。《关于加快推进生态文明建设的意见》要求把生态文明 建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协 同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化， 牢固树立 “绿水青山就是金山银山”的理念，切实把生态文 明建设工作抓紧抓好。风景名胜区作为国家依法设立的自然 和文化遗产保护区域，具有突出的生态保护、文化传承、审 美启智、科学研究、旅游休闲、区域促进等综合功能，是人 与自然和谐发展的典范之区，发展和设立风景名胜区，有助 于生态文明建设，能防止追求利益最大化而导致资源过度开 发，有效平衡资源保护与开发利用的关系。 风景名胜区拥有丰富的自然和文化资源，是具有保护要 求的旅游地，往往成为区域旅游发展的龙头，在培育国民经 济新的增长点、促进旅游经济和现代服务业发展方面，发挥 着越来越重要的作用。广东省风景名胜区的规划、建设与管 理工作在取得成绩的同时，也出现了一些问题，包括机构设 置不完善、职能不健全、规划编制不符合规范、对风景名胜 资源的破坏性建设、经营权的非法转让等。风景名胜区之间 无序竞争、重复建设，彼此联系分散，无法有效整合等问题 1 也较突出。一些富有自然人文资源特色的地区未能及时得到 有效保护，未能充分发挥统筹国土资源保护的作用。 综上，本次规划内容着重在以下方面予以了明确：发挥 广东独特的自然和人文资源优势，对广东省风景名胜区体系 的等级、规模和空间分布进行重新梳理和统筹安排，建立规 模更加合理、功能更加完备的风景名胜区体系发展格局；针 对不同类型的风景名胜区，制定有效的保护和开发措施；整 合空间接近、功能相关的风景名胜区，组织开发主题游线； 同时，应对风景名胜区管理过程中存在的问题，开展政策研 究，制定管理体制和措施的改善建议。 2 1总则 第一条 为促进全省风景名胜区健康有序发展，有效平衡资 源保护与开发利用的关系，满足居民日益增长的多样化文化 休闲需求，加快推进广东省生态文明建设，制定本规划。 第二条 规划范围 本规划范围为广东省行政区域范围，全境位于北纬20° 13′～25°31′和东经109°39′～117°19′之间。全省 陆地面积为17.98万k㎡，海域总面积41.9万k㎡。 第三条 规划依据 法律法规及规范性文件  《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号)  《风景名胜区条例》（国务院令第474号）  《广东省城乡规划条例》（省第十一届人大常委会公告 第90号）  《广东省风景名胜区条例》（省第九届人大常委会公告 第16号）  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中 发〔2013〕12号）  《关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工 作的通知》（建城[2003]77号）  《国家级风景名胜区和历史文化名城保护补助资金使用 管理办法》（财建[2009]195号） 3  《国家重点风景名胜区审查办法》（建城[2004]9号）  《国家级风景名胜区徽志使用管理办法》（建城 〔2007〕 93号）  《风景名胜区建设管理规定》 （建城〔1993〕848号）  《广东省省级风景名胜区徽志制作标志、标牌设立标准》 （粤建建字[2004]120号）  《广东省人民政府关于在全省范围内开展生态控制线划