行政环境的构成.ppt

行政管理学 第一组：邓灵淑 江明 杜印 余星 杨建江 第二章 行政环境 一、?? 行政环境的概念、特征和分类 ? （一）概念: 人们把围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和，称为行政环境。它包括外部环境和内部环境。 （二）行政环境的基本属性 （１）复杂性。行政环境是行政系统边界之外能够对该行政系统产生直接或间接影响的各种因素的集合，这使得行政环境的构成成分极其复杂。 （２）相关性与综合性。一方面，构成行政环境的各种因素之间都具有程度不同的相关性；别一方面，与相关性有关的一个行政环境是其影响的综合性。 （３）层次性。行政环境不同因素之间都存在着差异性，或者说存在着层次性。 （４）动态性。行政环境的构成、影响都不是一成不变的，而是呈现出动态性的特性。 （三）行政环境的类型 关于行政环境的划分，根据不同的划分条件划分为以下几种： 第一，从内容上划分，可分为社会环境和自然环境。 第二，?? 从社会结构上分，可分为物质经济环境、政治法律环境和精神文化环境。物质经济环境包括社会的物质技术和社会经济制度。政治法律环境包括社会的政治制度和社会的法律制度。精神文化环境包括社会公众的思想道德状况和社会的科学技术和文化教育状况。 第三，?? 从行政环境具体作用过程划分，可分为行政外部环境和行政内容环境。 第四，?? 从地域上划分，可分为国际环境和国内环境。 第五，?? 从行政环境对行政主体的影响范围上划分，可分为宏观行政环境、微观行政环境和中观行政环境。 二、?? 行政环境与行政管理的相互关系 1．行政环境制约和影响行政管理系统及其活动 行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础。 行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。 行政环境决定行政管理的方式和方法。 2．行政管理反作用于行政环境 良好的行政环境能为行政管理提供有利条件，如提高GDP的经济政策、提升国民素质的文化政策。不良的环境对行政管理则起限制作用，违背规律，阻碍和破坏行政环境，如资源过度开采等许多环境因素是可以通过行政管理来加以改变的。 以色列空袭叙利亚 或引发区域战争 2013年05月07日 09:32:50 ? ? 文章来源：中国新闻周刊网 以色列在48小时内两度对叙利亚展开空袭，以官员说，他们此举是阻止伊朗通过叙利亚向真主党运送武器。过去几十年，伊朗利用叙利亚作为向真主党提供金钱和军援的管道。如果阿萨德倒台，这个管道将被切断。 三、我国现阶段行政环境特点 1.从政治环境方面分析：我国正处于社会主义初级阶段；我国实行单一制国家结构形态。 2.以公有制为主体，多种经济成分共同发展的经济制度。 3.从文化环境的特点分析，我国现阶段面临的文化环境明显地具有社会转型时期的文化。 4.从国际环境的特点分析，现阶段我国国际环境特点一是国际社会成员之间发展的不平衡。二是国家之间各自独立、相互平等，同时又互相联系和制约。 四.我国行政环境存在的缺陷： 1.政治腐败成为影响政治权力合法性的一个重要因。 2.民族分离主义和恐怖主义相勾结，直接影响了边疆稳定。 3.计划经济体制的核心部分尚未成彻底触动，深层次问题没有完全解决。 4. 行政部门虽分工明确，但在实行分工时相互扯皮,权力监督不足。 * *