中国现阶段产业转移的动力机制.docxVIP

2002年8月第8期(总173期)中国工业经济ChinaIndustrialEconomyAug.2002No.8【区域经济】中国现阶段的产业区域转移及其动力机制陈建军(浙江大学经济学院,　浙江　杭州　310027)[摘要]　本文研究了中国现阶段的产业区域现象。在界定了产业区域转移内涵意义之后,论述了国内外对产业区域转移问题的研究状况,区分了产业区域转移和对外直接投资的相同和不同之处,并从国家和地区两个层面上揭示了近年开来中国的对外直接投资和产业区域转移状况。最后探讨了中国现阶段产业区域转移的动力机制。[关键词]　中国经济;　产业转移;　区域经济[中图分类号]F121　[文献标识码]A　[文章编号]1006-480X(2002)08-0037-08一、产业转移及其意义产业区域转移,简称为产业转移,是由于资源供给或产品需求条件发生变化后某些产业从某一地区或国家转移到另一地区或国家的一种经济过程。在具体操作层面上,产业转移常常以相关国家或地区间的投资、贸易以及技术转移活动等形式表现出来,因此,在实际经济活动中有时很难将产业转移和国际间或地区间的投资和贸易及技术转移活动截然区分开来。产业转移与国际或区域间的投资和贸易活动的区别主要表现在以下几个方面:一是产业转移往往发生在长期的国际贸易、国际投资或区域间贸易及区域间投资活动之后。一般说来,只有在这两种活动有了一定的积累之后,产业转移才可能发生。二是产业转移是战略行为,是和企业发展战略层面上的对外扩张行为相联系的,而一般的国际投资、区际投资和国际贸易、区际贸易可以是战略性的,也可以是战术性的。三是作为产业转移载体的跨国投资或跨区域投资主要是指直接投资而非间接投资。所谓直接投资,其本质不仅仅是资本的移动,更是经营资源重新配置。四是产业转移将导致转移国和地区与转移对象国和地区之间相对稳定的产业分工关系的形成,这种产业分工关系,可以是垂直分工关系,也可以是水平分工关系。五是由累积性国际贸易和国际投资或区域间贸易及区域间投资活动所引起的产业成长和产业分工,会引起产业结构的转换。六是由产业成长和产业分工导致的产业结构转换不仅发生在转移对象国和地区,也发生在转移国和地区,并由此使这些国家或地区的产业升级。总之,产业转移是一个具有时间和空间维度的动态过程,是一个包含国际间与地区间投资与贸易活动的综合过程,是对产业构成要素的国际间移动或地区间移动的描述。是国际间或地区间产业分工形成的重要因素,也是转移国或地区与转移对象国和地区产业结构调整和产业升级的重要途径。日本学者关志雄指出:随着中国的崛起,中国内部将出现以上海为雁首,从沿海地区到内陆地区的“雁行发展模式”。即通过沿海发达地区的产业转移,带动中西部地区的经济发展,从而在中国[收稿日期]　2002-06-28[作者简介]　陈建军,浙江大学经济学院副教授,经济学博士。37?1995-2004TsinghuaTongfangOpticalDiscCo.,Ltd.Allrightsreserved.国内形成一种雁阵发展形态。现阶段中国的产业区域转移趋于活跃,主要基于以下三个条件和原因:一是国土面积辽阔和区域经济发展的不平衡,特别是沿海发达地区和西部地区之间,经济发展水平的落差较大。二是由于地理、气候条件和历史、传统文化背景不同,以及发展的路径依赖形成了各地在资源赋存结构上的差异。三是体制改革的推进和“买方市场”的形成,特别是企业产权改革的深入和地区间要素和产品流动的行政壁垒的弱化,国内国际市场竞争的加剧,促使企业以产业转移的方式来提高资源配置效率,提高市场竞争力。进入21世纪,中国提出了“走出去”和“西部大开发”的战略,对推动区域间的产业转移也有很大影响。依靠谁“走出去”和进行“西部大开发”?有两种不同的思路,一是重复计划经济时代的做法,主要依靠国家计划和扩大财政支出推进“走出去”和“西部大开发”。二是利用已经在沿海经济发达地区出现的建立在企业自主判断基础上的产业区域转移,制定恰当的战略,推动和鼓励民间企业充当“走出去”和“西部大开发”的主要角色,而国家仅在提供基础设施建设和政策方面提供支持。显然,后一种思路有更多成功的把握。从改革和发展的角度看,由于中国的改革和发展的不平衡性,鼓励沿海经济发达地区中的那些已经先行完成体制转型的企业进行产业转移,将加快中国统一的国内市场的整合和形成,加快各区域内部和全国的产业结构调整,扩大内需,并缓解加入WTO后的冲击。产业转移,即便对于中国也不是20世纪末才有的事,1949年解放以后,特别是70年代,中国有过一次较大的产业转移,在当时特定的历史背景下,沿海地区的许多战略产业,特别是和国防工业有关的机械、电机、化工等重化工业部门的大批工厂从东部沿海地区转移到被称为“三线地区”的西南和西北地区,目的是为了实现当时中央最高决策