对我国救灾工作方针的回顾与思考.pdfVIP

救灾工作方针关系到救灾工作的发 8次全国民政会议指出：“救灾工作要坚持 展方向、根本途径和基本方法。建国以来， ‘依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互 我国政府在不同时期都制定了具有不同 济，辅之以国家必要的救济和扶持’的方 特点的救灾工作的指导方针，认真回顾、 针。” 学习和思考这些方针，对做好我们当前和 2006年 11月23日到24日，国务院 今后一个时期的救灾工作，具有积极的现 召开了第 l2次全国民政会议，会议明确 实意义。 指出：要“坚持‘政府主导、分级管理、社会 互助、生产自救’的救灾工作方针。”这个 救灾方针的历史回顾 救灾工作方针和之前的其他几个救灾工 作方针相比，具有本质上的进步和飞跃。 1949年 lO月，中华人民共和国一成 立，党和国家就把救灾工作提到了重要议 新时期救灾方针的内涵 事日程。面对河北、安徽、江苏、山东、河 南、平原等省的特大自然灾害，中央政府 首先，方针明确了政府在救灾工作中 适时制定了“节约防灾，生产自救，群众互 的主导地位，这在以前的几个方针中是没 助，以工代赈”的救灾方针。1953年 l1月 有的。为什么要政府主导?一是由政府的 13日召开的第二次全国民政会议指出： 地位决定的。中央人民政府是最高国家权 “救灾工作必须贯彻生产自救、节约渡荒、 力机关的执行机关，是最高国家行政机 群众互助并辅以政府必要救济的方针。” 关，地方各级人民政府是地方各级人民代 1963年9月21日，《中共中央、国务院关 表大会的执行机关。执政为民是各级政府 于生产救灾工作的决定》指出：“依靠群 的工作宗旨，领导组织开展好救灾工作是 众、依靠集体力量、生产自救为主、辅之以 各级政府的职能工作，是政府义不容辞的 国家必要的救济，这是救灾工作历来采取 责任。二是由政府的能力决定的。政府掌 的根本方针。”1983年4月9日召开的第 握着国家主要的财力物力，只有政府才最 有能力最有条件组织开展最有效的救灾 工作。救灾工作又涉及方方面面，只有政 府才能统筹兼顾，协调八方，调动一切积 极因素，使救灾工作全面、协调、高效地开 展。三是由政府的职能决定的。作为政府，