社区民间组织参与社区治理的功能研究——基于北京市社区民间组织的调查.pdfVIP

云南行政学院学报 2015年第1期 社区民间组织参与社区治理的功能研究 ——基于北京市社区民间组织的调查 张禹青1，彭定萍2 (贵州民族大学民族与社会学院，贵州贵阳，550025) 摘要：本文从组织规模与类型、组织结构、组织行动等方面对北京市社区治理中社区民间 组织参与社区活动情况进行剖析，并结合北京实际，揭示社区民间组织在社区治理中的作 用。总结当前社区民间组织的发展能力。通过研究发现，社区民间组织既能有效的促进居 民参与社区活动，为公众提供参与交流、活动的公共空间和平台，同时社区民间组织在预 防社区矛盾和善治社区等管理方面也发挥了及其重要的作用。 关键词：城市社区；社区民间组织；社区治理；公共空间 中图分类号：C912．3 文献标识码：A 文章编号：1671-0681(2015)01—0070一06 作者简介：张禹青(1972年一)，女，云南昆明人，贵州民族大学教师，博士；彭定萍(1982年一)，女，甘肃人，浙 江农林大学教师，博士。 中国自改革开放以来，计划经济体制下单一 组织的兴起视为与国家、企业进行多边合作，相互 的、充满同质性的社会结构逐渐向多元的、充满异 依赖的发展过程。而这两者都是基于国家——社 质性的现代社会结构转变，整个社会经济结构和 会关系分析模式进行分析的。事实上，“特定社会 组织结构发生了很大的变化。为了解决市场经济 的发展状况和类型与民间组织的发展是联系在一 兴起和单位解体所带来的一系列社会问题，2005起的，透过对特定社会中这类组织的研究可以发 年中共中央提出了社会建设，社会建设与经济建 现此一社会的重要特征和发展趋势。” 设、政治建设、文化建设统称“四位一体”国家发展 战略。作为社会建设的重要组成部分之一的社区 理观点时指出，治理意味着办好事情的能力并不 建设，既推动了“管理”向“服务”的转变，也带动了 仅限于政府的权力，不限于政府的发号施令或运 各种类型组织的发展。正是在这种背景下，社区民 用权威。在公共事务的管理中，还存在着其他的管 间组织作为一种介于政府与市场之间的新兴的组 理方法和技术，政府有责任使用这些新的方法和 织形式，得到了快速的发育成长。 技术来更好的对公共事务进行控制和引导。因此， 一、社区治理中民间组织的组织现状 强调政府权力的让渡，并使社区民间组织在获得 社区民间组织建设是社区建设中的重要组成 生存与发展空间过程中，充分积极发挥这一基层 部分，因此，“发展民间组织”，“不能不成为社会建 社会治理主体的作用，则是研究的一个重点。 设和社会管理的应有之义。”目前国内对民间组织 20世纪90年代以来，我国民主社会不断发 的研究呈现两种倾向：市民社会论和合作主义论。 展，民间组织的兴起和发展为参与基层社会治理 前者将各种民间组织的兴起看作某种“市民社会” 创造了条件。与此同时，伴随着计划经济体制向市 的萌芽，指出中国转型的方向可以被概括为市民 场经济体制的转型以及社会经济发展水平的提 社会的发育和成长；而后者则倾向于运用“合作主 高，社会结构发生了巨大变化，政府在这变化中让 义模式来分析”中国现实的社会权力结构，将民间 渡了大量的执行性和事务性的职能，为社会各种 收稿日期：2014—07—25 ·70· 张禹青，彭定萍：社区民间组织参与社区治理的功能研究 新力量、新组织的培育和发展提供了广阔的生存 表1社区民间组织类型(N=110) 空间。社区民间组织作为基层社会治理的主体之 社区民间组织类型 频数 有效百分比 累计百分比 一，在社区治理中发挥着日益重要的作用。本文通 文化活