社区组织化参与中的公民性养成——以上海一个社区为个案.pdfVIP

VoL36 思想战线 20]o年-112II簟36●№．2．2010 社区组织化参与中的公民性养成 ——以上海一个社区为个案 朱健刚 摘要：城市社区制转型引起学界的广泛关注。通过对上海一个社区的组织化参与机制的 个案研究，可见出：在当代城市社区存在着命令型、授权型、内生型和外入型4种组织化参与 机制。其中后3种类型都有利于公民性的养成。这里的公民性虽然与西方情境中的公民性不 同，但是也同样表达出对权利的尊重、对平等的向往以及对社会公平的追求。 关键词：参与；公民性；城市社区；志愿服务 改革开放的30年来，中国的国家建设逐步 西方学术界对于社区参与的关注，常常来自 从经济层面转移到社会层面。在这一社会层面的 于考察它与民主制度的关系。尤其是帕特南 转型过程中，城市社区的转型引起学界的广泛关 (Putnam)关于意大利民主政治的研究揭示出社 注。这种转型一方面表现在社区组织从以往的街 区参与对于民主制度有着不可或缺的重要性。帕 居制往“小区制”，乃至“社区制”的方向变 特南认为同样的民主制度在不同的地方有着不同 革，另一方面也表现在社区人群从以往的居民向 的效果，不仅是由于政府本身，而且还依赖于当 业主乃至公民的转变。①在这双重转变过程中， 地的“公民社区”(civiccommunity)，即有多少 社区的组织化参与机制产生着非常重要的作用。 本文将通过对上海一个邻里社区的民族志式的个 地的公共事务。他认为这些公民组织和个人构成 案研究来探讨城市社区在转型过程中，原有的自 了民主的社会资本，这一社会资本包括公民参与 上而下和新的自下而上的组织机制究竟如何影响 的网络、普遍互惠(general 居民的公民性的形成。 以及彼此的信任。正是这些社会资本使得人们参 一、社区参与研究的理论脉络 与社会公共事务的集体行动得以可能。③普特南 所说的公民心其实正是公民性中的一类，公民性 在中国社会转型过程中，公民的参与最近受 被看做是公民社会的基本的人性特征，④它包括 到政府越来越多的重视。这类参与的设计常常假 人的宽容和礼貌，能够容忍不同的意见，也包括 定这样可以导向治理决策的更加民主。但是从实 权利意识和参与意识。西方学者关注社区参与正 践中看，这些政府组织的参与其实也和基层政府 因为它能够培育公民性，并进而形成更积极的公 一贯的群众动员式的参与一脉相承。群众动员是 民心，而正是这些具有公民心的积极公民可以使 社会主义国家一种非常重要的基层控制方式。但 得整个民主制度运转起来。 是在转型时期，这类自上而下的动员所产生的群 但是，对于中国而言，21世纪的城市社区 众参与常常被看做是低效的、“失败”的政府 的参与似乎与此并不相同。它与其被看做是全球 秀。因而这一类的社区参与常常不太引起学术界 的关注。不过从另一个角度看，这类参与日复～ 民主运动影响下的地方实践，不如被看做是社区 日地进行，仍然是居民生活的一部分，这就值得 本身的历史