社区服务发展中的商业组织参与现状评价与思考.pdfVIP

湖北社会科学2012年第5期 社区服务发展中的商业组织参与：现状评价与思考 陈雅丽 (广东省委党校行政学教研部，广东广州510053) 摘要：在社区服务的发展中。商业组织参与的社区服务项目和内容不断扩展，商业组织的作用不容忽视。应科学 制定社区服务发展规划和政策、健全商业组织参与社区服务的规章制度、培育商业组织的社会责任意识。 关键词：社区服务；商业组织；参与 中图分类号：c916文献标识码：A 文章编号：1003—8477(2012)05—0037—03 在中国社会福利制度正由“补缺型”模式向“适度普惠 型”模式转型的背景下【”，作为社会福利体系的重要组成部 趋。对社会福利市场化持批评态度的学者认为，鼓励营利性 分，社区服务的普及化、多元化发展已成必然趋势。为了构建 的商业组织参与福利服务提供，是政府从福利体系中撤离的 多元化的社区服务供给结构，原有的政府单一供给格局被打 消极做法。而持支持态度的学者则指出并非如此，对于没有 破，商业组织、非营利组织等多方共同参与的社区服务供给 购买能力或购买能力较弱的人．政府仍然是直接提供者；对 新格局已初具雏形。其中，商业组织一直是社区服务积极的 于有购买能力的一般居民。可以依照自己的经济能力，在市 参与者，其不仅分担了政府在社区服务供给上的责任，而且 场上选择其认为价格合理、品质优良的服务。 为民众提供了多层次、多样性的服务，对于拓展社区服务项 尽管对于商业组织参与供给社会福利服务尚存在一些 目和内容发挥了不可或缺的作用。 争议．但不可否认的是．商业组织的参与．能补足家庭或政府 一、商业组织在社区服务中的角色 在福利服务供给上的不足，为有需要的民众提供可供选择的 1．商业组织与社会福利。 多种资源。与传统的福利机构相比，商业组织能使人们获得 对于商业组织在社会福利中的地位和作用，学者们从不 更多的选择空间。 同的角度进行了分析。古典自由主义和新自由主义的社会福 2．商』p组织在社区服务中的作用。 利观都认为，不应将一切福利责任都归属到政府的范畴．在 卡f=区服务是丰十会福利体系的一个基本组成部分，是社会 福利提供方面应尽可能让市场发挥主导作用。新自由主义的 福利的重要载体和支柱。所谓社区服务，是指在社区内为满 足人们的物质文化生活需要所提供的各类社会服务，其目的 代表人物弗里德曼(Friedman。M．)提出，凡是超过最低保障的 福利给付，应该由“公共部门”转向“私人的市场部门”(pri— 在于发现和满足社区居民的各种服务需求，提高社区居民的 vatemarket sec【0r)罔。福利多元主义理论认为，福利供给主体生活水平和生活质量。在社区服务的发展中，商业组织的作 是混合的、多元的，政府应减少支配角色，转而由其他部门如 用不容忽视。 商业部门、志愿部门等承担更多的责任。实现不同部门角色 其一，提高社区服务效率。 和功能的良陛配置。 商业组织通过市场配置资源，出于服务成本效益的考 商业组织之所以进入学者们的视野．是因为在福利服务 虑．它们以最低的成本提供服务并加强彼此之间的竞争，从 提供上，商业组织的确有效率特长．其能够汇聚大量的资金， 而提高了资源的利用效率。另外。由商业组织提供社区服务， 利用资源配置优势。提高福利服务的水平。在近年世界各国 可以避免社区服务供给的低效率。就服务购买者来说，可以 政府财政负担日益加重的情况下，为了减缓社会福利预算的 避免由政府提供普及性的免费福利服务而产生假性需求的 增长趋势，各国大多采取市场化的策略，鼓励营利性的企业 情况；就服务提供者来说，可以避免政府相关机构扩大组织 投入社会福利服务