森林分类经营有关问题研究.pdfVIP

理论研 究 l■ 森林分类经营有关问题研究 孙晓华 (西林吉林业局产业发展科) [摘 要]林场实行分类经营可使商品林真正走向市场 ，可使生态公益林得到有效的经营和保护，并且森林分类经营是林场林地资源有效利用的保证，因此 在林区以林场为单位进行分类经营是十分必要的，也是势在必行的。 [关键词]林场；森林；分类经营 ；对策 中图分类号：TD163 文献标识码 ：A 文章编号：1009—9l4X(2014)10～0332—01 1．森林分类经营是林业可持续发展的需要 3．2实施分类经营可使生态公益林得到有效的经营和保护 实现林业分类经营，基本指导思想是根据森林主体功能的发挥来经营森 实施分类经营后，通过理顺投入产出关系，明确责权关系，利用政府的宏观 林。商品林追求的是投资的经济效果，其经营行为完全是一种商品生产行为。商 调控能力，有效解决生态公益投人，可使其不再成为经营单位的经营负担，有利 品生产行为主要受市场经济规律约束。因此 ，对于商品林经营不宜采取太多行 加强对生态公益林的经营管护，使其生态防护效益得到时最大限度发挥 。 政手段去管理，也不宜采用严格的计划去控制，而应由企业根据市场作出选择 ， 33森林分类经营是林场林地资源有效利用的保证 生态公益林则以森林生态公益功能的发挥为主要经营目的，而生态公益功能则 林地是林场最重要的生产资源，由于受经营管理水平限制，一方面是林场 不可能直接体现为经营者的经济效益。因此，必须通过宏观调控，以总体功能最 为了维护林地所有权不得不花大量精力，另一方面，林场对有限的林地资源利 佳为指导，协调经营行为，理顺经营与受益、投入与产出的关系，才能保证其经 用效力低。实施分类经营后，通过对现有林地科学规划 ，按森林主体功能划分经 营走上 良性发展道路。 营类型 ，同时在商品林经营中大力发展高效林业 ，可以有效解决林场林地利用 2．森林分类经营的概念及种类 效力低下问题。 森林分类经营是森林经营者根据生态环境、社会和经济发展的需要，把森 4．林场分类经营措施探讨 林按其树种组成、结构特征及所处的位置、主导功能划分林种 ，以森林的经营 目 41国有林场划类经营 的为分类标准，将森林按不同经营 目的进行分类和空间定位。在主导分工定向 国有林场实施分类经营首先应解决国有林场的划类经营问题。措施上可根 的基础上，按各 自的重点目标采用相应的高度发展的科学、经济、行政、和法律 据林场资源构成睛况把国有林场划为两大类型，即经营商品林为主的国有林场 手段，依据生物学和生态系统的规律对森林进行全方位培育、经营管理和开发 和经营生态公益林为主的国有林场。对于商品生产型国有林场按规范的管理方 利用，最大限度地取得综合效益的森林经营管理方法。 式管理，占用林地资源应缴纳林地 占用费，国家投资形成的资产应折成股份，在 森林分类经营是根据森林所处的自然环境和社会经济条件 ，以及森林的结 林场分配过程 中，国家股份所得应上缴代表国家行使资产管理职能的管理部 构特点，将森林划分为重点生态公益林、一般生态公益林和声 品林三大类型， 门，林场的经营活动照章纳税，林场的经营活动投人应通过国家计划解决，这部 按照各 自的经营 目的，采取相应的经营管理模式。 分资金又可通过向受益部门收取森林效益补偿费解决。在不影响森林生态防护 2．1商品林 效益的条件下，允许林场积极从事商品生产．增强林场的经营活力。 属集约经营区，主要培育原材料林、纤维林、短轮伐期林。用高科技手段，采 42 国有林场森林资源划类经营 取集约经营的方式，以追求高产出、高经济效益。 对国有林场划类经营后，还应对