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中国正迈入老龄化社会 生育率低 人口结构老化 社保制度滞后 人口老龄化的定义 定义1：60岁及以上老年人口占总人口的10%及以上。 公式：60岁及以上老年人口数 总人口数 定义2：65岁及以上老年人口占总人口的7%及以上。 公式：65岁及以上老年人口数 总人口数 中国正在迅速步入老龄社会。全国老龄办在今年9月公布的必威体育精装版数据显示，截至2009年底，中国60岁以上老人有1.67亿。 到2050年，中国老龄人口将达到峰值4.37亿。 2000、2050年各大洲人口老龄化 已执行30年的计划生育政策是否调整?是否应放开二胎管制? 面临未富先老的严峻挑战，有关放开独生子女政策的呼声再起。9月25日是《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表30周年，在这封被视为计划生育政策发端的信中曾公开提及，30年后，中国可以采取不同的人口政策。如今，30年到了，在新的十字路口我们究竟该何去何从？ 专家解疑： Q：过去30年为经济增长保驾护航的独生子女政策，为应对未富先老的挑战，应不应该改变？ 王丰：我们要明白，当时我们推行独生子女政策的依据是否还存在。那个时候，太多孩子会带来教育、吃住等消费，但资本太少。而现在相反，我们是资本太多，正是需要消费的时候。 Q：目前存在一种担心，就是放开独生子女政策可能会带来人口井喷，这种担心有必要吗？ 王丰：其实现在大家都有一个误解，如今即使国家放开独生子女政策，我相信城市里所有的夫妇仍然不会选择放开生两个孩子，所以人口决不会反弹。有这种担心的人，是因为还不了解80后、90后这些人的想法。现在世界大部分国家都是在晚婚晚育，中国不例外，而且大部分地区都位于更替水平(一对夫妇生两个孩子)之下。中国现在人口老化就如同一个下坡的车，看你到底踩油门还是踩刹车。现在如果还是继续独生子女政策，实际上就是踩油门，我们的孩子越生越少，对老龄化社会起到的负面作用越来越大。我们现在应该尽快停止已经没有存在理由的独生子女政策，尽快制定鼓励人们生育的政策，要符合国情。更何况中国政府管制老百姓生几个孩子，这本应是一个家庭的决定。但过去是计划经济，所以国家管有一定道理。但是现如今已经从计划经济走向市场经济，大多数经济责任已经推给个人，那么国家如果还要用计划经济的思路来管制，就不够符合国情了。 Q:《国际先驱导报》：“一独生二胎”行不行？政策力度够不够？ 王丰：应该所有的人都可以生二胎，每对夫妇生两个孩子，从长远来讲，人口不会增长。本来一对夫妻生两个孩子很正常，但现在大家似乎认为生两个孩子成为不正常的事情。 何亚福：一独生二胎是远远不够的，对于提高生育率的效果微乎其微。我认为，现在中国应该实行自主生育,由夫妇自主地决定生育子女的数量和生育间隔，也就是生育自由。 易富贤：社会越发达，养育成本越高，生育意愿越低，婚龄、育龄越晚，不孕率越高，丁克、单身人群比例越高，生育率也因此就越低。因此不但需要有绝对的生育自由，而且需要出台措施保障这种自由，也就是改革整个经济制度和城市规划模式，提高分配率，降低民生成本，重建生育文化，让主流家庭愿意生、也养得起三个孩子。 王丰：中国现在人口老化就如同一个下坡的车，看你到底踩油门还是踩刹车。如果还是继续独生子女政策，实际上就是踩油门 易富贤：发达国家是先富后老，现在虽然在千方百计鼓励生育，但仍然保不住富裕 何亚福：世界各国的发展历史表明，没有一个国家能在严重老龄化的情况下实现崛起 我们的富远远赶不上老 《国际先驱导报》：根据今年的必威体育精装版统计，截至2009年底，中国60岁以上老人有1.67亿。到2050年，中国老龄人口将达到峰值4.37亿。这是不是足以说明中国面临着未富先老问题？ 王丰：中国肯定是未富先老。这不是我们可以一厢情愿改变的现实。 过去的20年中，我们的财富增长在中国历史上前所未有。我们虽然致富速度很快，但是人口老化速度更快，世界历史预期寿命从40岁到70岁，发达国家用了约100年，中国只用了不到50年。生育率下降也只用了其他国家的三分之一。比如从一对夫妇生5个孩子到一对夫妇生两个孩子，历史上发达国家和欧洲国家用了75年，中国只用了不到25年。生育率下降，人均预期寿命增长，所以我们的富远远赶不上老。 未富先老对中国崛起有何影响？ 王丰：不利影响越来越明显。未富先老对公共财政转移、养老、医疗、家庭都带来压力。 天下没有不散的筵席，没有一个国家能够一直保持10%的增长势头。人口老化会对支出、劳动力供给、储蓄资本、家庭一系列的事情起到“拉后腿”的作用。例如像日本，20年经济处于低迷状态，早先认为是上世纪80年代末经济泡沫没有处理好造成的，现在