不动产登记错误的损害赔偿责任探讨.pdfVIP

福建法学2007年第4期 (总第92期) 专题研究 不动产登记错误的损 害赔偿责任探讨 ●林永康 兰 戈 不动产登记是物权法中的重要制度。在 《物权 错误应当承担赔偿责任解释为严格责任，认为只要 法》规定的不动产登记制度中，有一个引人瞩目的 登记有误，登记机构都要承担责任。笔者不同意这 制度安排，就是明确规定了错误登记的赔偿责任。 样的意见。因为法条第一款已经规定清楚了，在发 根据 《物权法》第21条，当事人提供虚假材料申 生登记错误的情况下，应当区分两种情况：一是因 请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任。 为登记申请人自己弄虚作假而登记机构已经尽到了 因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承 自己的职责；二是因为登记机构自己的原因造成 担赔偿责任。登记机构赔偿后，可以向造成登记错 的。前者登记机构不承担，而由弄虚作假的申请人 误的人追偿。登记责任制度的建立和完善，对于规 承担责任。但是该条也应与第12条登记机构的职 范不动产登记活动秩序，充分实现不动产登记的法 责联系起来，即登记机构如果尽到了第12条规定 律价值和社会价值，都有着十分重要的意义。本文 的职责，其就不需要承担相应的责任。所以，登记 试对不动产登记错误的损害赔偿责任的司法适用问 机构的责任原则上还是一个过错责任。 题进行探讨。 如果登记错误的原因归责于嘱托人，如法院作 一 、 不动产登记错误赔偿责任的归责原则 出将甲的房屋确认为乙所有的错误判决，而登记机 不动产登记机构对登记错误承担的损害赔偿责 构据此登记错误，对此，有学者认为，尽管过错不 任，是指登记机构未尽登记审查职责，造成不动产 在登记机构，但仍应理解为登记机构的过错，以便 登记簿记载的事项错误，并给他人造成损害的情况 于救济受害人的损害。①这种观点不妥，因为在嘱 下，依法应当承担的赔偿责任。不动产登记错误， 托登记，登记机构不负担任何审查义务，对嘱托人 是指除了登记申请人弄虚作假，登记机构尽到了审 的嘱托行为也无监督义务，②而侵权行为是以一定 查职责之外的情况，都属于登记错误。如工作人员 义务的违反而为特定人负责的原因，没有义务当然 严重的失职，或者与一方利害关系人勾结，等等。 也就不会因为主观懈怠、失察而违背义务，其行为 这些情况不容易列举，故使用了登记错误一词。绝 自然无从构成侵权行为，也就不应当负担责任，故 对不能将其理解为发生登记错误，登记机构就要承 由登记机构替代嘱托人受过而承担责任，实在于法 担责任。在这一款中采用 “登记错误”的用语，有 无据，有失公允。当然，这种情形下，受损害的当 些人不理解，认为只要有登记错误，登记机构就要 事人可以申请国家赔偿中的民事司法赔偿进行 承担责任，是否采用了严格责任。其实这种责任对 救济。 登记机构来说不是一种严格责任，仍然是过错责 二、不动产登记错误的构成认定标准 任。此处不使用 “登记过错”一词，是因为 “过 由于登记错误是登记机构违背必要审查义务所 错”的标准很多，适用起来容易引发争议。我们认 产生的直接后果，其行为具有不法性，该行为与登 为在实践中，大多数错误是因为当事人自己弄虚作 记错误所产生的损失之间有因果关系，故错误登记 假造成的，所以，目前的这种表述并没有很大的加