三峡库区水污染治理存在的问题及解决对策.pdfVIP

2007年12月 水利水电快报 EWRHI 第28卷第24期 文章编号：1006—0081(2007)24-0017—02 三峡库区水污染治理存在的问题及解决对策 李 宁 熊焱川 林 红 (1．长江水利委员会 水文局长江下游水文水资源勘测局，江苏 南京 210011； 2．长江水利委员会 水文局长江上游水文水资源勘测局，重庆 400014) 摘要：从治理环节提出了三峡库区水污染存在的问题：缺乏治理水环境污染的法制体制、缺乏创新型 的环境管理机制、缺乏市场运行的环保机制、缺乏生态环境保护意识。针对存在的问题提出了相应的解决 对策：继续完善有关法律法规、建立相对独立的环保管理机构、建立和完善治污防污处理体系及市场运行 机制、加强库区民众生态环境教育。 关键词：库区；水污染；治理对策；三峡水利枢纽 中国分类号：X524 文献标识码：A 三峡库区是指受长江三峡工程淹没的地区，即 规划实施几年来，库区各地已经建设了许多污 从湖北宜昌三峡大坝回水到重庆江津，长江两岸20 水处理厂和垃圾处理场(厂)，有的已经投入运行，为 多个区县市的广大地区。库区东西长660多公里， 治理点源污染，改善库区水环境，起到了积极作用。 土地面积5万多平方公里，人口l 600多万。由于 可以说，库区水污染防治的硬件设施已经基本具备， 该地区的特殊地理位置和重要性，其经济社会活动 但在软件建设方面，特别是运行机制、体制等方面还 对长江上、中、下游都会产生很大影响，特别是在维 存在一些问题，而机制和体制是水污染防治措施实 系长江流域的生态安全和促进长江流域的社会可持 施的基本保障，应当引起足够重视。 续发展方面都起着特别重要的作用。 由于该地区的自然资源禀赋特点和本地经济发 2 存在的问题 展的需要及历史遗留问题，城市规划和工业布局不 总体而言，三峡库区水污染防治还存在着以下 尽合理，工业废水、生活污水未经处理就直接排往长 问题。 江等，造成局部水域污染严重，特别是近岸水域存在 明显的污染带，对水质的影响不容忽视。本文重点 2．1 缺乏治理水环境污染的法制体制 对三峡库区水污染防治中存在的机制与体制问题， 由于三峡库区水环境保护区域范围很广，仅水 提出了一些对策措施，以求在对其水污染防治和保 域面积就达 1 084 km ，涉及到重庆市、湖北省共 l9 障水质安全方面建言献策。 个县市区，130多个乡镇，经济社会活动频繁，库区 1 三峡库区水污染治理概况 水质保护任重道远。事实上，目前还没有从法律上 对三峡库区的水质保护和水环境污染治理进行规 三峡工程在论证和实施阶段，国家十分重视库 范。 区水污染防治工作，开展了专题论证和研究。为了 2．2 缺乏有效的环境管理机制 保护长江水资源，保障三峡库区水质安全，国家从 2001年开始，投入巨资，实施了三峡库区及其上游 三峡库区水环境保护历来得到各方面的重视。 的水污染防治规划，并专门成立了三峡库区水污染 但原有的管理机制已不适宜三峡工程修建后变得复 防治领导小组，具体负责指导督促规划项目的实施。 杂而特殊的库区环境。相关部门的管