投资增长和技术进步条件下的就业政策研究.pdfVIP

#$ 福建商业高等专科学校学报!!!!!!!!!!!!!$$.年 月 投资增长和技术进步条件下 的就业政策研 究 邱春高! （福建商业 高等专科学校，福建 福州!#$$%） 〔摘!!要〕!投资增长和技术进步既是我国走新型工业化道路 的前提保 障，也是我国今后经济持续增长 的 主要源泉 。在投资增长和技术进步的条件下将 引发过剩与短缺并存的就业问题。针对这一就业 问题 ，在分析我 国 目前的就业政策和国外的相关就业政策 的基础上 ，提出我国在投资增长和技术进步条件下的对策建议。 〔关 键 词〕!投资增长 ；技术进步 ；就业政策 中图分类号：’()*(!文献标识码：+!文章编号：%$$(,*-*$（$$.）$%,$$#$,$$# !!改革开放 $多年以来，我国经过经济持续快速地 的能支付高工资的行业。虽然“民工荒/和“用工荒 ” 增长 ，国民经济体系的 日益完善和短缺经济时代逐渐 形成 的直接原 因不相同———前者是由于企业无法支付 成为历史 ，因而党在十六大报告 中强调“走新型工 业 较高工资所致 ，后者是劳动者素质普遍提高缺 乏广泛 化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力 的重要作 性和滞后于经济发展 ，使得企业用工需求无法满足所 用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增 致 ，但究其根本原 因都是投资增长和技术进步的结果 。 长质量和效益 ”。这表 明以资本深化和技术进步为特 从 以上就业现象表 明，投资增长和技术进步 的条 点的内涵式扩大再生产将逐渐取代以主要依靠廉价劳 件下将 引发过剩与短缺并存 的就业问题。针对这一就 动力的低成本和粗放增长模式为特点的外延扩大再生 业 问题 。本文将从我 国现有就业政策 的评析和 国外相 产 ，新型工业化将逐渐取代传统工业化，我 国正 向后工 关就业政策分析 的基础上，提 出一些在投资增长和技 业化时代挺进。而投资增长和技术进步既是走新型工 术进步条件下具有可操作性和一定创新的就业对策和 业化道路的前提保障，也是我 国今后经济持续增长 的 建议 ，期望 这些对策 和建议对 我 国具有 一定 的借 鉴 主要源泉。在投资增长和技术进步的条件下将可能引 作用。 发新的就业 问题 。 一 、我国就业政策 的主要内容及评析 投资增长和技术进步 的条件下引发新 的就业问题 （一 ）我 国就业政策的主要内容 已在我 国逐渐显现出来，主要表现在 以下两个方面 ： 在 $$年 ，劳动和社会保 障部构建 了以五项基本 一方面 ：“奥肯定律”发生变异现象。经济学 中奥 内容为框架的就业政策，一是 以提高经济增长对就业 肯定律揭示 ：国民经济每增长 个百分点，就业增长 %的拉动能力为取向的宏观经济政策 ，这类政策主要是 个百分点 。也就是说经济增长和就业增长之间存在正 鼓励扩大就业总量、创造就业 岗位 。二是 以重 点促进 相关关系 。而我国的宏观经济表现确为：经济持续高 下 岗失业人员再就业为取 向的扶持政策 ，这类政策主 速增长的同时就业形势却越来越严峻 。这说明在我 国 要是运用政策杠杆将所创造的岗位优先用于下 岗失业 的经济持续高速增长和就业增长之间并没有显著的相 人员再就业 。三是以实现劳动力与就业需求合理匹配 关关系 ，违反经济学中奥肯定律 。 为取向的劳动力市场政策，主要是通过就业服务和职 另一方面，在近两年，在我国投资增长和技术进步 业培训促进劳动力市场供求之 间合理匹配。四是以减 较快的沿海部分城市，如福建、广东的许多城市 出现 了 少失业为取 向的宏观调控政策 ，主要是规范企业减员、 “民工荒 ”和“用工荒”问题。“民工荒