我国现代农业支撑体系构建：结构、功能与原则.pdfVIP

四川行政学院学报2007年第6期 我国现代农业支撑体系构建 结构、功能与原则 朱广其 (安徽行政学院，安徽 合肥 230031) 内容提要 现代农业支撑体系的基本结构由科技支撑、人力资本支撑、资金支撑、组织支撑、市场支撑及政策支撑等 组成。农业支撑体系是发展现代农业生产方式的重要推动力量，具有要素供给服务、结构支持和发展环境优化三个方面 的功能。我国现代农业支撑体系的构建必须遵循系统整体原则、政府主导原则、立法保障原则和中国特色原则，以保证农 业支撑体系的科学合理性和可持续性。 关键词 现代农业；农业支撑体系；结构；功能；原则 【中图分类号】F30 【文献标识码】A 【文章编号】1008-6323(9．,007)06-0086一o3 不同国家农业现代化都存在一个共同之处，即需要建 第一，从资源供给因素看，农业是对自然资源依赖性 立能有效推动农业现代化的支撑体系。我国目前处于传 最强的产业之一，自然资源对农业的产出水平和结构有很 统农业向现代农业转变的关键时期，但现代农业的支撑体 大的影响，但它并不决定农业由传统生产方式向现代生产 系却严重滞后于现代农业发展的需要。因此，构建一个科 方式的转变，特别是在生产技术飞速发展的条件下，甚至 学、合理、高效的现代农业支撑体系，对于改变我国落后的 农业对自然资源的依赖性也在不断下降，因而自然资源不 农业生产方式，加快现代农业发展，具有重要的意义。 会成为农业发展的制约因素。随着传统农业向现代农业 的转变，畜力、人力和简单机械等初级和一般生产要素的 一 、 现代农业支撑体系的基本结构 重要性也越来越小，对它们的需求减少。而现代科技、人 力资本及物质装备等高级和专门化的生产要素的重要性 现代产业经济学认为，决定和影响产业发展有政治、 越来越大，对其需求也越来越大，它们代表着更高的生产 经济、文化、历史等方面的因素。在经济方面，主要的影响 率和先进的生产方式。只有不断地使用现代科技，才能在 因素有资源供给因素(包括自然资源、生产技术、人力资源 农业中建立起不同于传统农业的现代农业生产方式。而 以及资金供给等)、需求因素(投资需求和消费需求)、对外 农业科技的进步取决于农民掌握新技术的知识和能力，农 贸易因素、制度性因素(包括产业组织、政策与发展战略) 业资源配置的市场化和生产经营的一体化，也要求农民具 等等，这些因素相互交织，综合地影响和决定着产业发展 有现代经营观念和经营决策能力。同时，对现代投入品的 的性质、阶段和水平。农业发展的本质是在工业化基础上 季节性购买和机械设备、基础设施的中长期投资，要求资 由传统农业生产方式向现代农业生产方式转变。与传统 金的大量支持。虽然各发达国家农业现代化道路不同，但 农业的手工劳动和“小而全”的生产方式相比较，现代农业 决定其农业现代化水平的主要还是现代农业科技、人力资 生产方式的显著特征不在于其家庭生产的基础，而是在家 本和资金等现代生产要素。 庭生产这一基础之上的机械化生产和社会化分工，或者 第二，从需求因素和对外贸易因素看，现代农业是高 说，实现了农业生产的工业化与市场化。显然，现代农业 度市场化的农业，稳定和不断增长的国内外市场需求也是 发展的决定性因素与传统农业具有很大的不同。 农业发展的决定性条件。农业现代化是在工业化基础上 [作者简介]朱广其(1963一)，男，安徽行政学院金融系副主任，副教授。 [收稿日