7207【公共财政学】考纲.docVIP

福建广播电视大学开放行政管理本科 《公共财政学》考试大纲 本课程为省开课，是开放行政管理本科专业的选修课。本课程教学媒体以文字教材、录像课、网上辅导和电话答疑为主要形式。文字教材使用的是由胡庆康、杜莉主编的，由复旦大学出版社出版的《现代公共财政学》。录像课教材和网上辅导是文字教材的配套教材，主要讲授教学重点、难点、疑点，以强化学生所学知识为主。 有关教学内容按“了解、掌握、重点掌握”三个层次进行。对于了解的内容，考试时所占份量较轻；对于掌握和重点掌握的内容，是考试的重点，对这部分内容一定要重点掌握。 1、了解：要求学员对这部分内容要知道，对其中涉及到财政学的基本理论和概念等要把握； 2、掌握：要求学员对这部分内容要能够理解并把握； 3、重点掌握：要求学员对这部分内容要能够深入理解并熟练把握，同时能灵活地应用到实践中，把握财政学的发展趋势。 一、各章具体要求： 导论 通过本章的学习，应掌握现代公共财政学的研究对象，西方公共财政学发展、我国公共财政学发展；了解研究公共财政学的意义。 第一章 社会经济福利的准则：效率与公平 通过本章的学习，应掌握社会经济福利的准则，经济效率的含义及实现的条件，收入公平分配与效率的矛盾，社会福利函数和最优社会福利的决定。 第二章 公共财政的职能 通过本章的学习，应掌握市场失灵与公共财政、公共选择与政府失灵；重点掌握公共 财政职能。 第三章 公共产品理论 通过本章的学习，应掌握公共产品、俱乐部产品和准公共产品及其特征，公共产品的有效供应。 第四章 外部效应及其纠正 通过本章的学习，应掌握外部效应的含义、分类及其对经济的影响；重点掌握外部效应的纠正；对典型的环境保护政策评介有所了解。 第五章 成本——收益分析 通过本章的学习，应重点掌握公共部门成本--收益分析的特点、成本和收益的类型及其衡量；掌握运用成本--收益方法进行决策的指标；对成本--收益分析的进一步探讨有所了解。 第六章 公共财政消耗性支出 通过本章的学习，应掌握财政消费支出性质与内容，重点掌握国防支出的合理规模、政府教育支出的必要性及有效配置、公共保健支出的必要性；掌握财政投资支出，重点掌握政府投资的特点、形式与范围，财政投融资及其特征。 第七章 公共财政转移性支出 通过本章的学习，应掌握社会保障的概念与内容、财政补贴的形式与内容；重点掌握社会保障的资金来源与筹资方式、社会保障对经济的影响、财政补贴对经济的影响。 第八章 财政收入概述 通过本章的学习，应了解公债的产生和增长；掌握公债的种类和结构、国债市场；重点掌握财政收入的构成、税收的基本概念和要素、公债发行与偿还。 第九章 税收的转嫁与归宿 通过本章的学习，应掌握税收转嫁与归宿的含义及类型、税收转嫁与归宿局部均衡分析和一般均衡分析。 第十章 税收原则 通过本章的学习，应了解古典税制原则；掌握现代税制原则；重点掌握税收的公平原则和税收的效率原则。 第十一章 税收效应 通过本章的学习，应掌握税收对纳税人风险承担的影响；重点掌握税收对劳动和休闲、消费和储蓄、投资的影响。 第十二章 税制结构 通过本章的学习，应了解税收制度、税收体系、分类；掌握税制结构设计、财产课税；重点掌握商品课税、所得课税。 第十三章 政府间财政关系的理论与实践 通过本章的学习，应重点掌握政府间财政关系的基本理论；了解典型的政府间财政关系的实践模式。 第十四章 宏观财政政策 通过本章的学习，应掌握财政需求管理政策；重点掌握财政稳定政策的运用、财政政策和货币政策的配合、财政赤字理论。 二、本次考试的题型及分数比例 1、名词解释：每题5分，共15分； 2、不定项选择题：每题2分，共30分； 3、判断题：每题2，共20分； 4、简答题：2题共15分； 5、论述题：1题共20分。 三、需要重点掌握的内容 需要重点掌握的名词 帕累托最优 帕累托更优 吉尼系数 洛伦兹曲线 社会福利函数 福利经济学的基 本定理 市场失灵 公共产品 外部成本 循环投票困境 阿罗的不可能定理 中间投票人 俱乐部产品 准公共产品 公共的悲剧 外部效应 科斯定理 成本—收益分析 影子价格 社会贴现率 财政消费支出 财政投资支出 财政投融资 社会保障支出 现收现付制 财政补贴 规费 特许金 贫困陷阱 国债 税收转嫁和归宿 无关性定理 受益原则 纳税能力原则 中性税收 税收的额外负担 拉弗曲线 价内税、价外税 直接税 间接税 前转 消转 边际税率 财政联邦制 以足投票 净财政收益 专项补助 配套补助 乘数原理 自动稳定器 挤出效应 补偿性财政政策 基本赤字 需要重点掌握的问题 1、经济效率的含义是什么？其