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从高等教育政策看大学生就业问题 　　摘 要： 大学生就业难的关键是就业能力不足以适应市场需求，而就业能力培养的关键在高等教育政策的完善。本文在分析就业难的基础上，从高校扩招政策、高等教育质量政策和高校就业服务政策三方面提出对策建议，以完善高等教育政策，进而促进大学生更好地就业。 　　关键词： 高等教育政策 大学生就业 就业难 　　 　　一、问题的提出 　　1999年，国家首次大幅提高了高校的扩招率，这一幅度甚至高达48%，其中，全国普通高校招生规模从1998年的108万人扩大到159万人。高校扩招初期，人们曾欢呼中国高等教育从此前的“精英教育”变为“大众教育模式”。 　　随着时间的逐步推进，扩招人群走出高校走向社会的同时，无疑引发了一系列问题。其中很重要的一项，便是逐年加重的高校毕业生就业问题。对高校毕业生初次统计就业率，2003年为70%，有213万学生毕业，60多万人没有确定工作；2004年73%，毕业生280万，有75.6万人没有确定；2005年74.5%，毕业生338万，有87.1万人没有确定；2006年76%，毕业生413万，有99.12万人没有确定；2007年全国高校毕业生495万，比2006年增加82万人；2008年高校毕业生达559万，比2007年增加64万；2009年高校毕业生持续增长，全国达到611万人左右。近几年我国每年高校毕业生人数增长率都在10％以上，预计今后三年内还将以每年50万的速度增长。 　　虽然就业率连续数年呈上升趋势，但是初次就业率按照人数计算比较，没有确定工作的毕业生一年比一年增多，而不是随着就业率提高人数下降。初次就业率的统计和分析，最明显的结果就是大学生就业形势严峻。2008年的美国次贷危机迅速扩展为全球性金融危机，各国金融业、服务业和就业市场等均受到影响，中国也不例外。这场金融危机使得中国大学生面临就业“严冬”的困境，从而使得国内对于大学生就业难的探讨达至新的高峰，也引发了对于大学生就业政策、高校扩招政策和社会保障政策等的全面反思，其中，我认为完善高等教育政策是缓解就业压力的突破口。 　　二、就业难的原因 　　大学生就业难的原因有很多：1.就业观念导致的结构性就业难的问题，许多大学生对自身能力和价值估价过高，择业期望值过高，以精英人才自居，不愿从基层做起，不愿意到艰苦地区和基层单位就业，争抢大中城市有限的就业岗位，眼光仅停留于发达地区高薪部门，部分大学生眼光只盯着公务员和国有大中型企业，较少愿意到急需人才的欠发达地区，因而加剧了就业困难。2.高校毕业生的增长速度远高于同期经济增长速度，呈现整体供需关系失衡，导致高校毕业生就业困难。3.由于各种法律法规政策措施等方面不够完善致使人才流动不顺畅，中小企业尤其是私营企业缺乏完善的保障机制，用工制度方面存在不合理因素即社会保险、养老金、公积金、职称和社会福利不完善等，毕业生的合法权益无法得到保障，使得很多高校毕业生不愿意去中小企业尤其是私营企业就业。 　　以上的原因更多的是从外部来分析的，我认为有能力的人任何时候都有市场，而如今大学生就业难主要是高等教育政策不完善造成的。首先，高校扩招政策放宽了高等教育的大门，高校扩招既是高等教育大众化的必然要求，更是人与人之间教育公平的实现途径。高等教育大众化是被各国的教育发展经历证明是正义的举措，教育公平更是被称为“底线公平”。但是，高校扩招以来，虽然获得高等学位的人数增多了，但真正适合社会需求的人才却不见增多。虽然学校增多了，但是专业性院校较少，杂而不专是多数高校的通病，硕士点、博士点增多了，但资格认证却松懈了，以致出现了批量化生产。 　　其次，高等教育质量不过关，高校扩招政策只涉及“量”的问题，更为核心的是高等教育的“质”，这就需要高等教育的质量政策给予保证。在计划经济下，大学生按照国家统一分配的方式就业，而如今却实行市场导向、自主就业，传统的“重学轻术”的思想已经不再适应社会需要，闭门造车只会使大学生的能力培养方向离市场需求更为遥远。因此，改变高等教育的人才培养模式是当务之急。 　　最后，高等教育就业服务不到位，由于大学生就业绝大多数属于初次就业，对劳动力市场的运行并不充分了解，因此，没有适当的职业匹配服务体系，必然会导致市场效率的损失。劳动力市场的效率损失主要源于信息不对称或信息运用得不充分。我国高校大多没有设立专门的就业服务机构，服务对象往往只针对应届毕业生，对于未毕业的在校生关注较少，更没有对毕业三年内的大学生的就业情况进行跟踪调查。 　　三、完善高等教育政策 　　上面分析了大学生就业难的主要原因是高等教育政策不完善，所以，我们必须对症下药，注重大学生能力的培养，而能力的培养关键在于高等教育政策的支持和完善：高校扩招政策是入口，高等教育质量政策是加工过程，就业服务政