财政学概论课后习题及答案课件PPT 蔡汉波 第二章.pptVIP

第二章 财政支出的基本理论 Chapter Two The Basic Theory of Financial Expenditure 第一节 财政支出的涵义 第二节 财政支出结构 第三节 财政支出规模 第一节 财政支出的含义Meaning 一、财政支出的内涵Connotation of financial expenditure 财政支出是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。 ● （一）财政支出是政府职能和政策的最直接反映 ● （二）财政支出是政府行为的政府成本 ■二、财政支出的外延Extension ● （一）预算内支出 budget 即纳入政府预算管理的各项财政支出 ● （二）预算外支出 extra budgetary 即不纳入预算管理的各项财政支出 第二节 财政支出结构 The Structure of Financial Expenditure ■一、财政支出的分类Classification （一）按政府职能分类 ●1、维持性支出Maintaining expenditure ●2、经济性支出Economic expenditure ●3、社会性支出Social expenditure 按职能分类是西方国家常用的支出分类方法。国际货币基金组织（IMF）将政府执行的职能归入如下四类： 1一般政府服务2公共和社会服务 3经济服务 4其他职能 在不同发展时期，政府职能的侧重点有所不同，从而会使按政府职能分类的财政支出结构发生变化。 这种分类方法，有助于分析政府职能的变化。 ■（二）按支出是否获得等价补偿分类Equivalent compensation ● 1、购买支出（purchase on goods and services） ● 2、转移支出（transfer payment） ■ （三）按支出的费用分类Fees ● 1、国防支出National defense ● 2、行政管理支出Administration ● 3、社会文教支出Social culture and education ● 4、社会保障支出 Social security ● 5、经济事务支出 Economic affair ■（四）按支出用途分类Usage ●1、公共部门的消费性支出Public sector consumption expenditure ●2、公共部门投资 Public sector investment ●3、补贴支出 Subsidies ●4、经常性拨款 Recurrent funding ●5、政府债务利息支出Government debt interest payments ●6、资本转移支出 Capital transfer expenditure 朗读 ●7、政府贷款 Government loans ■（五）按财政支出的受益范围分类Range of benefit 财政支出的受益范围，即财政支出受益对象的界定。按这种方法分类，财政支出可以分为一般利益支出和特殊利益支出。 ■（六）按支出效益的时间性分类Time ●1、经常性支出（current expenditure） ●2、资本性支出（capital expenditure） ■（七）按财政支出的管理要求分类Management 依据财政支出的不同管理要求，财政支出可分为预算内财政支出和预算外财政支出。Budget and extra-budgetary expenditure ■（八）按财政支出级次分类Grads 现代世界各国均依照国家政权的级次设置相应级次的财政支出。基本上每个级次的财政都有其本级次的支出范围，从事本级次的相对独立的财政活动。我国财政支出由中央支出、省级支出、市级支出县级支出和乡级支出Central expenditures, provincial and municipal expenditure, county and township level expenditures 五个级次组成。其中，省及省以下的财政支出统称为地方财政支出。 ■（九）按财政支出的基本方式分类Financial expenditure classification according to the basic methods ●无偿拨款Free grants：是指财政将货币资金直接拨付给有关部门和单位使用，不要求其归还和付出任何代价的支出方式。 ●有偿贷款Loans