财政政策及其中国的实践.pptVIP

一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。2009年中央政府公共投资安排9080亿元，同比2008年增加4875亿元。 ??? 二是推进税费改革，实行结构性减税。结合改革和优化税制，实行结构性减税，减轻企业和居民税收负担，扩大企业投资，增强居民消费能力。预计2009年将减轻企业和居民负担约5000亿元。 ? 三是提高低收入群体收入，大力促进消费需求。调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，增强居民消费能力，扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用。 ?四是进一步优化财政支出结构，保障和改善民生。中央财政用于“三农”支出和民生支出安排分别达到7161.4亿元和7284.63亿元。严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。 ?? 五是大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。加大科技投入，促进企业加快技术改造和技术进步。增加节能减排投入，稳步推进资源有偿使用制度和生态环境补偿机制改革。改革完善资源税制度，促进资源合理利用。 实施积极的财政政策扩大了赤字，09年汇总中央与地方的预算安排，09年全国财政预算收支差额大体是10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，比08年增加1000亿元。与此同时，继续由财政部代理地方发行2000亿元地方债，列入省级预算管理。全国财政10500亿元赤字大体相当于当年国内生产总值的2.8%，09年全国财政赤字还是严格控制在3%之内，债务的余额大体占GDP的20%左右。所以，总体来看，这个安排还是可以承受的，总体上也是安全的。这为下一步实施积极财政政策预留了一定空间。 在积极的财政政策和适度宽松货币政策等宏观经济政策下中国经济下滑态势得到较快扭转，回升向好趋势不断的巩固，国内需求强劲增长，表现在财政上，全国财政收入回升趋势明显，2009年一季度下降8.3%，上半年下降2.4%，前三季度增长5.3%，全年增长11.7%，圆满完成了2009年财政收入的预算目标。 回顾2010…… 2010年我国仍继续实施积极的财政政策 2009年采取了积极的财政政策， 对抵制经济下滑发挥了重要的支撑作用。 重点： 扩大内需、将结合上下功夫，加快促进经济发展方式的转变。 根据新形势情况要不断提高政策的征对性和灵活性，把握好政策的力度，节奏和重点。 目的：使民生领域和社会事业咫尺保障力度加大，使三农，教育等方面和中下企业，居民消费，欠发达地区支持力度加大，保持投资适度增长。 具体措施： 大力促进农村改革与发展 完善支农补贴政策并加大投入力度增加农民收入。 进一步完善配套措施 大力支持发展现代农业 支持农村教育、社会保障、医疗卫生、文化等社会事业发展。 着力保障和改善民生 安排好各项就业扶助经费，保持就业局势基本稳定。 按照医药卫生体制改革方案要求，抓紧出台有关配套文件，提高资金使用效益。 继续加大对保障性住房建设的支持力度 加大社会保障投入。 更加注重结构调整和发展方式转变 加大科技投入力度。继续加大对公益性科研机构的支持力度。 加大对生态建设和环境保护的投入。 制定鼓励使用节能技术和节能产品的优惠政策。 完善落实支持中小企业发展的税收优惠政策。 进一步深化财税制度改革 健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。 完善消费税制度。抓好增值税转型、成品油价格和税费改革后续工作。 统一内外资企业房产税、城建税和教育附加费等税收制度。 狠抓增收节支 ；要在实施好结构性减税政策的基础上，狠抓增收节支。 大力支持税务、海关等部门依法加强税收征管。 严格控制一般性支出。 回顾2011…… 2011年作为“十二五”开局之年，是保持经济稳定增长、加快转变发展方式的攻坚时期。站在在新的起点，中国宣布继续实施积极的财政政策，以“保增长、调结构、保民生”为核心基调，充分发挥财政在宏观调控中的重要作用。 原因 （1）由于“4万亿”经济刺激计划期间开工的大量项目周期较长，需后续建设资金； （2）2011年是“十二五”开局之年，包括保障性住房在内的许多基础建设需财政配合； （3）国内经济基础不牢固，仍需财政支持； （4）近年财政收入增长均在10%以上，有实施积极财政政策的基础。 2011年财政政策实质内容大概分三个层次——赤字变化、结构减税与支出方向 2006-2011年中央财政赤字情况（单位：亿元） 回顾“十一五”期间，我国财政赤字规模先降后升,于2010年突破万亿大关，直到2011年才有所回落。 (1)财政赤字 2011年根据经济回升向好的基本态势和通货膨胀愈加明显的基本需求，我国决定适当削减财政赤字 ．（2）结构性减税：有增有减，结构性调整 在“十二五”开局之年，我国将加大