财政与宏观调控.pptVIP

计划支出与物价水平 总需求曲线是在所有影响总需求的因素都不变的情况下，物品与劳务的需求量与物价水平之间的关系。 当物价水平改变时，由于财产效应和替代效应减少了每种实际GDP水平时的计划支出，从而使得总需求曲线向下倾斜。 * 财政与总需求曲线的移动 图17-7：政府购买性支出增加对总需求的影响 政府购买性支出的增加，使得总需求曲线向右移动，移动的距离由政府购买支出乘数确定。 同理可推出，减少税收也使总需求曲线向右移动，移动的距离由税收乘数确定。 减少政府支出和增加税收，使得总需求曲线向左移动，移动的距离由政府支出乘数和税收乘数确定。 * 图17-7 政府购买性支出对总需求的影响 * 财政政策与短期中均衡的GDP和物价水平 图17-8：短期总供给曲线是SRAS，总需求曲线是AD。均衡处在A点。当政府增加支出或减少税收时，AD曲线向右移动，新的均衡点为B，在B点处，物价水平上升，实际GDP有增加，但增加的幅度小于在物价水平不变时的水平。 当我们考虑物价水平时，财政政策对产生仍然有乘数效应，但这种效应比物价水平保持不变时小。此外，短期总供给的斜率越大，物价上升越大，财政政策乘数越大。 * 图17-8 财政政策的短期效应 * 财政政策与长期均衡中的实际GDP和物价水平 如图17-9，由于长期中，价格具有伸缩性，因此，总供给曲线LRAS是一条垂直的直线。从而财政政策引起的总需求变动完全表现为价格的变动，从P1上升为P2，并不影响实际GDP的水平Y。 * 图17-9 * 二、财政与总供给 总供给的概念 总供给是社会在现有的资源和技术条件下所能达到的最大产出水平。其大小取决于劳动力数量、物质资本人力资本存量及技术水平。 财政与劳动供给 财政与人力资本 财政与物质资本 * 财政与劳动供给 从财政的角度来看，影响劳动供给的因素主要是所得税与转移支付。 图17-10：税收对劳动供给的影响 在边际税率不变的情况下，平均税率对劳动供给只产生收入效应；在平均税率不变的情况下，边际税率对劳动供给只产生替代效应。因此，政府在设计税率的时候应尽可能降低边际税率，与此同时，通过扩大税基来保持平均税率不变，保证税收收入的取得。 失业保险是就业的机会成本，失业保险增加失业。 在制度设计上要尽可能以增加失业人员的自立能力如教育和职业培训计划来取代增加失业人员现期消费的计划，从而增加劳动供给。 * 图17-10 税收对劳动供给的影响 * 财政与人力资本 人力资本是生产要素中最主要的要素，人力资本对潜在GDP的贡献大于物质资本。 财政促进人力资本积累的方法 增加政府投入 提高政府教育投入的使用效率 通过税收促进人力资本投资 纳税扣除 税收抵免 税收豁免 * 纳税扣除 纳税扣除(tax deducation)是指允许个人把一些合乎规定的特殊支出，以一定的比例或全部从应纳税所得中扣除，以减轻其税负。 纳税扣除使得纳税人得到两个方面的好处，首先是税基的减少；其次是税率上的优惠。 通过纳税扣除对个人进行人力资本投资的激励是世界各国通用的方法。 * 税收抵免 税收抵免（tax credit）是指允许纳税人从其某种合乎奖励的支出中，以一定比率从其应纳税额中扣除，以减轻纳税人的税负。 按照抵免额是否有限，税收抵免可分为“无剩余的抵免”和“有剩余的抵免”。 政府采取税收抵免的方法以激励个人进行人力资本投资也是世界各国通用的一种作法。 * 税收豁免 税收豁免（tax exemptions）是指在一定的纳税期间，对纳税人的某些项目所得不予课税，或对其某些活动不列入征税范围，以起到激励纳税人该项活动的作用。 如：教育储蓄利息免征所得税。 * 财政与物质资本 财政增加投资的手段 减少企业所得税和个人所得税。 加速折旧。 投资抵免。 * 三、20世纪90年代以来我国宏观财政政策实践中的运用 从1993年下半年开始实施“适度从紧”的“双紧”政策，财政政策发挥了重要的功能。 自1998年到2004年我国连续7年实行积极的财政政策，取得了巨大成功，积累了宝贵的经验。 面临经济形势的新变化，我国将从2005年开始实行稳健的财政政策和稳健的货币政策即“双稳健”的宏观调控政策。 * 本章小结 实施宏观调控是减少市场调节成本、弥补“市场失灵”的要求，是实现社会目标、实现公平分配的需要。 在整个国民经济宏观调控体系中，财政作为最迅速、效果最明显、信息最灵敏的手段，发挥着主导作用，处于核心地位。 财政宏观调控