财政学—财政赤字.pptVIP

教学目的与要求：本章要求掌握财政平衡与财政赤字的内涵，并了解二者对经济发展所起的作用。 教学重点：对财政平衡的理解；我国财政赤字的基本情况。 教学难点：财政赤字的经济效应 教学方法：讲授法 教学时数：2课时 一、如何理解财政平衡 （一）内涵：财政平衡是指预算年度预算收支在量上的对比关系。 （1）财政盈余 即当年财政收入大于财政支出（收大于支）的结果； （2）财政赤字 即当年财政收入小于财政支出（收不抵支）的结果； （3）财政平衡 即当年财政收入等于财政支出（收支相等）的结果。 对财政平衡的讨论与分析只有放在社会总 供求的大背景下进行才是有现实意义的。 1.财政平衡是政府财政活动健全和正常运行的客观需要，也是经济稳定发展的重要条件之一。 2.财政平衡不可作绝对的理解，应是一种基本平衡或大体平衡。 3.财政平衡要有动态的观点，不能局限于静态平衡。 （年度平衡和周期平衡） 4.财政平衡要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡。 （功能平衡） 5.关注财政平衡的真实性，防范出现“假平衡”（虚结余或真赤字） 。 6.财政平衡包括中央财政的预算平衡和地方财政的预算平衡。 （三）预算赤字、决算赤字和赤字政策 二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类 （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 （三）我国经济中的财政赤字 1.我国财政赤字的性质：经济改革和发展的代价（机会成本） 2.财政赤字的国际比较：3％左右相对稳定，无财政风险。 我国财政赤字情况 若干国家财政赤字情况 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 财政赤字的弥补方式及其经济效应 （一）财政赤字的不同融资机制 1.债务融资（赤字债务化） 2.货币融资（赤字货币化） （1）向央行借款或透支； （2）央行购买国债 另：税收融资 （二）不同融资机制的不同经济效应 1.货币化融资对经济的影响 可能导致通胀 2.债务化融资对经济的影响 一般不会导致通胀；最佳途径 但财政赤字往往是和债务规模同时增长的。 第十四章 财政平衡 第一节 财政平衡与财政赤字 第二节 财政赤字与社会总供求平衡 第三节 运用IS－LM模型分析财政赤字 的经济效应 第一节 财政平衡与财政赤字 （二）财政平衡理解 预算赤字是指政府在编制财政预算时就已经做出了收不抵支的赤字安排。 决算赤字是指预算执行的结果出现了收不抵支情况。 赤字政策是政府在一定时期内有意识地运用赤字来调节经济运行的一种政策。 （一）财政赤字的计算口径 硬赤字或结余＝（经常收入+债务收入） －（经常支出+债务支出） 软赤字或结余＝经常收入－经常支出 1.结构性赤字和周期性赤字区分：政策运用结果；经济运行结果 2.区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义 （1）政策选用主要取决于经济形势和赤字的性质； （2）财政政策在增加（减少）结构性赤字的同时可能减少（增加）周期性赤字；短期净作用是按同一方向改变现实的赤字；长期看增加结构性赤字暂时扩大现实赤字，最终消除周期性赤字和结构性赤字。 * 财政与公共管理学院 年份 绝对数（亿元） 占GDP的比重（％） 1979 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 135.4 68.9 ＋0.57 146.5 581.5 529.6 582.4 922.2 1743.6 2491.3 2516.5 3149.5 3.35 1.53 ＋0.01 0.79 1.00 0.77 0.78 1.16 2.12 2.79 2.62 3.01 国别 财政赤字占GDP 的比重（％） 1987-1990年 1991-1995年 经济发达国家： 美国 法国 德国 英国 新兴工业化国家： 韩国 马来西亚 泰国 工业化过程国家： 印度 巴基斯坦 3.17 1.90 1.14 ＋0.79 0.89 5.55 3.34 8.13 6.90 3.64 4.58 2.04 4.57 0.26 0.96 3.16 6.13 7.19