论家庭养老与社会养老.docVIP

论家庭养老与社会养老 摘 要：进入21世纪，我国迎来了人口迅速老龄化的时代，如何面对愈加突出的老龄化问题已成为全社会关注的焦点。,给中国社会带来了极其严峻的养老问题。目前，在我国社会保障体系还不健全的情况下，单纯依靠政府和市场解决还存在很多问题和困难。因此，积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法已势在必行。随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人所需要的生活照料、康复护理、精神慰藉、临终关怀等服务问题，完全依靠家庭已经难以解决，养老职能将“未富先老”的社会经济背景之下，面对庞大的老龄人口及迅速的增长，如何解决好城市家庭照顾功能的弱化与社会养老负担沉重的问题，探索出适合我国国情的城市社区居家养老服务体系，以满足城市老年人日益增长的日常生活照顾需求，就成为当务之急。现依据我国城市社区居家养老服务的现状，剖析其发展过程中存在的问题，并提出切实可行的政策建议。真正实现“老有所养,老有所医,老有所学,老有所乐,老有所为。” 关键词：人口老龄化 家庭养老 社会养老 中国已经进入老龄社会。2005年全国1%人口抽样调查数据显示，我国60岁及以上的人口为14408万人，占总人口的11.03%，65岁及以上的人口为10045万人，占总人口的7.69%同时，老龄人口正以年均3%的速度持续增长。在“未富先老”的社会经济背景之下，面对如此庞大的老龄人口、如此迅速的增长速度，如何解决好城市家庭照顾功能的弱化与社会养老负担的问题，探索适合我国国情的城市社区居家养老服务体系，以满足城市老年人日益增长的日常生活照顾需求，就成为当务之急。 家庭养老与社会养老的现状与优势分析 根据联合国公布的老龄化社会标准，2000年的人口普查数据就显示中国已经步入了老龄化社会。据预测，从2020年开始，中国将步入老龄化严重阶段；2050年，中国将步入超高老龄化国家行列。然而，与其他老龄化问题严重的发达国家相比，中国的老龄化面临更为艰难的问题。中国经济在飞速发展的同时，人均GDP仍然处于较低水平，不足发达国家的20%，这种被称为“未富先老”的状况是社会的隐忧。 　　有统计显示，2008年末，中国60岁以上老年人口有1.6亿，占世界老年人口的五分之一，居世界首位，并且继续以年均3.2%的速度递增。80岁以上高龄老年人已达到1805万，并以年均100万以上的速度增加。2009年，中国已经入人口老龄化社会10年，这十年老年人口以每年311万的速度增长，中国老龄化进入快速发展阶段。未来十年，80岁以上高龄老年人将以5%的速度迅速增加。预计到2050年进入重度老龄化阶段，老年人口将达4.37亿，约占总人口30%。家庭养老是一种环环相扣的反馈模式。在经济供养上，家庭养老是代际之间的经济转移，以家庭为载体，自然实现保障功能，自然完成保障过程。父母养育儿女，儿女赡养父母，这种下一代对上一代予以反馈的模式在每两代之间的取予是是互惠均衡的，在家庭单位内形成一个天然的养老基金的缴纳、积累、增值以及给付过程。生育率下降直接导致家庭的供养资源减少，子女养老的人均负担几倍增长。年轻一代妇女的生育率大幅度下降，从过去的5-6个孩子，降到只生1-2个。子女养老的人均负担从过去的1/4－1/5上升到如今的1/2，甚至100%。尤其令人担忧的是，鼓励一孩政策在社会中形成庞大的独生子女群体和少子女家庭。目前，独生子女的父母已陆续进入老年，在本世纪前半叶，特别是在城市，独生子女们将陆续进入婚姻、生育期。据桂世勋教授估计，中国领取独生子女证的人数达一亿左右。上海市领取独生子女证的人数从1980年的36.7万增加到1990年的181.9万，增长约4倍。预计30％以上的老年人口是独生子女父母的状况将持续到2040年前后。一对夫妇要赡养四位老人，将是一个非常沉重、几乎无法承受的重担。多子女的老人生病后，子女分担医药、护理和营养费用，轮流陪护、看望。独生子女只有一个人扛着，面临经济和时间的双重压力。421”家庭的养老压力据全国老龄办调查，1982年中国平均每个家庭的人口为4.4人，1995年为3.7人，2005年为3.13人，23年间家庭平均人口减少了1.27人，下降幅度约28%，以上海市为例，上海独生子女家庭目前约有305万个，占全市家庭户总数的比例为60.2%；全市有610万左右的独生子女父母，占户籍人口的比例为43%。据预测，上海市2013年新进入老年阶段的人口中80%以上为独生子女父母，在2018年以后，每年有24万到34万的独生子女父母进入老年阶段。城市家庭结构小型化更加明显，而且这种趋势仍在延续。与此同时，独生子女的父母正在逐渐老去。1979年我国妇女平均初育年龄为24岁至25岁，当时响应计划生育政策，只生育了一个孩子的父母，如今差不多都到了退休年龄，开始步入老年。随着社会的发展