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建设单位项目建设管理浅谈 杜绍彦 建设单位一般就是项目的投资方，项目建设管理中“投资管理”是核心、 “设计管理”是源头、“施工管理”是重点。要以相关法律、法规、建筑专 业技术规范为依据，充分利用建筑市场为“甲方市场”的优势，最大限度调 动各参建方的竞争积极性，争取项目早日圆满竣工投产，早日收到投资效益。 一．对设计单位的管理：严格按照招投标程序选择有与投资项目相应资 质和相应业绩经验的设计单位，避免因设计失误产生合同纠纷时，“草台班 子”、“挂靠资质”的设计人员既无资格又无能力承担责任，甚至跑而了之， 给投资方造成难以挽回的损失。 1.投资管理.设计是一个项目建设的真正开始。建设单位应选派专职造价 工程师或丰富经验的造价员跟踪审核设计图纸，以单位工程概算及投资方要 求的投资数额为投资控制目标，对每一个单位工程甚至分项工程的施工图预 算与概算指标进行比较，不超过概算指标和投资方的要求方可出图，从而从 设计源头控制投资额。蓝图既到施工现场再审核施工图预算，将延误工期， 延长建设期限。再要求变更设计就等于主动向设计方和施工方赔偿工期，甚 至会招到设计方和施工单位的设计返工费和施工单位的误工费索赔。 2.质量管理.设计质量的好坏、设计的深度直接影响现场施工的顺利进行 和施工质量。因同类建设项目的增加、设计任务的繁重，经常出现套用、移 用、电子版、白图的情况，甚至图号、图标、项目名称来不及改动即发往施 工单位使用，不仅成为笑谈，也真实反映了个别设计方的不负责程度。建设 单位在施工图预算审核的同时，应对设计图纸的质量严格把关。作为施工的 蓝图必须字体、线条清晰，说明详细，图章齐全。建设单位应以因设计原因 出现变更次数的多少、变更导致工程量的变化比率、甚至有无因设计原因出 现返工现象作为指标对设计方进行考核。从而使设计单位更加认真负责。 3.进度管理.设计出图的快慢，能否满足现场施工的需求，是影响项目进 程的最大因素。设计单位应根据建设单位的总体计划要求，排出设计工作进 度计划，并使设计进度计划的相应日期比施工进度计划日期有相应的提前量， 提供建设单位审图、现场施工会审的足够时间。紧急情况时，以确认的电子 版图作为备料、组织人力、设备等施工组织的依据可以提前发往现场，在施 工前一定的时间内务必把设计确定的蓝图发往现场，避免“待图停工”，不 仅给建设单位造成工期、费用的浪费，也给施工单位造成人员、设备的停滞， 引起施工单位要求误工索赔。建设单位应严格按照设计进度计划要求设计方 提供完整、准确的施工蓝图。以严格的进度考核制度进行考核，督促设计方 按计划出图。 4.安全管理.设计方应充分考虑现场施工的安全性，不仅要设计出有安全 生产保障的生活、生产建筑设施，也必须在设计图纸或特殊说明中详细介绍 特殊工序、关键部位，新材料、新设备、新技术、新工艺的使用，大型设备 吊装的顺序、措施，进入装置内的部位设置，吊装预留孔洞的留置等内容。 建设单位在审图时应安排专业人员对设计方的安全设计做详细的审查，不符 合相关安全规定的设计应作为不合格设计成果返回设计单位重新设计，同时 视严重程度和延误时间长短给予考核。 二．对施工单位的管理：施工单位是项目建设完成的主体，建设单位在 努力为其提供施工便利条件的同时，加强对施工单位的管理是建设单位的主 要工作。 1.投资管理.降低建筑、安装费用，多快好省的建设项目是对施工单位管 理的目的。 （1）工程项目施工承包的公开招投标既是选拔能力较强施工队伍的手段， 也是降低建筑、安装费的主要方法。有经验的建筑商对相同的建筑项目基本 能估算出大致的建筑安装费。在施工图预算作为底线的基础上，合理的总价 承包招标、综合单价报价招标皆能评选出实力强，价格低、经验丰富的施工 单位； （2 ）严格按照施工图施工、严把工程变更关，禁止任何单位不按图施工， 违反变更程序随意变更。施工前详细熟悉图纸，做好设计交底和图纸会审， 对图纸有疑问和难以施工的问题，及时向设计方反馈。有需变更的内容，按 照既定变更程序，报监理工程师把关，经建设单位同意，由设计方出变更手 续和变更图纸，按照监理工程师指令进行变更。 （3 ）中间工程费结算应严格按照施工图内容和变更内容分别计算，并列 出变更原因、变更量清单。对产生变更的原因进行分析、处置，为以后减少 变更量提供依据。 2.质量管理.施工单位进场应编制完整、详细、合理的实施性施工组织