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工程项目投资控制的措施——总则（送审稿） 一、前言 建设项目投资控制是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件，也是设计方案优选、限额设计限额设计估算工作按投资决策过程的进展相应地分为三个阶段项目建议书阶段的投资估算初步可行性研究阶段的投资估算详细可行性研究阶段的投资估算。在不同的阶段，工作深度不同，估算的准确度也不一样。项目建议书阶段的投资估算项目建议书阶段的投资估算这一阶段主要是提出投资建议，它属于项目建议书阶段的投资估算。在此阶段，有了初步的，确定了项目的地理位置，主要靠比照同类型巳项目的投资额并考虑价格变化因素估算主要是判断一个项目是否可行，指导进一步的研究。此阶段范围30％。可行性研究阶段的投资估算可行性研究阶段的投资估算项目已经进行了较详细的技术经济分析，决定了项目是否可行，并比选出最佳投资方案，估算的投资额比较准确，可据此进行项目的筹资。估算范围10%。是确定和控制项目投资额的依据，是优选设计方案的依据，也是建设项目招标和总发包的依据初步设计文件，概算的概括性大，精度不高，实际5%～10%。 （三）预算 预算是确定单位工程和单项工程造价的依据，是招标、签订施工合同和竣工结算的依据，也是银行拨付工程价款的依据。施工图设计文件，参考预算定额得出。预算较详细，精确度高。 (含工器具购置费)。 第二部分工程建设其他费用系指工程费用以外的、在建设项目的建设投资中必须支出的固定资产，无形资产费用和其他资产费用(递延资产)。包括建设用地费（上海市工程项目，该部分费用列入前期工程费中）、建设管理费、建设项目前期工作咨询费、研究试验费、工程监理费、财务监理费、勘察设计费、环境影响咨询服务费、劳动安全卫生评审费、场地准备及临时设施费、工程保险费、招标代理服务费、施工图审查费、工程量清单编制费等。 该部分费用根据国家或地方政策、工程所在地区、工程性质以及业主的要求，在合理范围内可以增计或删除部分项目。如河道要求通航，要增计港监费、通航论证费及防洪评价费。如泵站、水厂等项目，要增计供电贴费、电力外线费。 第三部分预备费用包括基本预备费和价差预备费两部分。 （一）基本预备费指在可行性研究投资估算中难以预料的工程和费用，其用途如下 1. 在进行初步设计、技术设计、施工图设计和施工过程中，在批准的建设投资范围内所增加的工程和费用。 2. 由于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。 3. 在上级主管部门组织竣工验收时，验收委员会(或小组)为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用。 计算方法以第一部分工程费用总额和第二部分工程建设其他费用总额之和为基数，乘以基本预备费率。通常情况下： 项建书估算阶段，基本预备费率按10% 进行计算。 可行性研究估算阶段，基本预备费率按8%～10% 进行计算。 概算阶段，基本预备费率按3%～5% 进行计算。 （二）价差预备费 指项目建设期间由于价格可能发生上涨而预留的费用，其中投资价格指数国家计投资〔1999〕1340号文《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中价差预备费管理有关问题的通知》基本建设大中型项目初步设计概算 计划经营人员或设计人员应深入现场搜集工程所在地有关的基础资料，包括人工工资、材料主要价格、运输和施工条件、各项费用标准等。项目负责人（或专业负责人）及时与业主进行沟通，全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。 （二）工程量提供原则 各专业负责人在详细勘察与确定工程规模的基础上，根据各阶段设计的深度，详细、全面、合理地向编制人员以书面形式提供工程规模、技术方案、施工条件、设计图纸及工程量，宁大勿小，宁多勿少，按最不利、最保守考虑设计标准，并提供相应工程量。 为做好限额设计、合理控制工程造价，在做实工程量的基础上，项建书阶段工程量乘以1.2～1.3的放大系数，工可阶段乘以1.1～1.2的放大系数，初步设计阶段乘以1.05～1.1的放大系数。 1、道路工程量提供 土方工程、浜塘、挡墙、护坡、路基处理等项目在各阶段按以上系数计算工程量。并与图纸相吻合。加大路基石灰土处理中石灰的掺量。填方路段，路基石灰土处理按厂拌石灰土设计。 增加桥台处理范围，桥台考虑桩基处理，浜塘及桥后填土按二灰考虑，土工格栅按双层考虑。个别项目可考虑路基换填。挡墙考虑桩基。 道路基层尽可能采用水泥稳定土，面层设计中，增加粘层、透层、封层设计，封层可按0.8cm考虑，面层采用改性沥青砼（或SMA沥青砼）等。 增加施工便道、交通便道结构层设计方案。 2、桥梁工程量提供 在项建书及工可阶段，按最不利条件考虑，如下部桩基采用钻孔灌注桩，上部结构采用尽可能采用造价相对较高的桥型，大跨度采用悬索、斜拉、系杆杆拱等桥型，中小型桥可采用现浇施工