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92 建设现代农业的理论与实践 提升农业资源区划工作的高度 为现代农业建设保驾护航 范书芳+ (德州市农业资源区划站山东德州253016) 摘 要：本文通过对农业资源区划工作与政府农业、农村工作关系的阐 述，以德州市农业资源区划工作为例，研究分析了资源区划3-．作在建设现代农 业中的作用，进一步提出搞好资源区划工作、促进现代农业建设的措施建议。 关键词：农业资源区划；现代农业 中央连续三年出台了3个1号文件关注农业发展，从提高农业综合生产能力到建设 社会主义新农村，再到建设现代化农业，把对农业、农村工作的要求一步步深化、具体 化，从宏观的、概括的推进到微观的、具体的。这是党中央在建设现代化强国过程中， 通过对我国国情的深人研究，做出的重大战略举措，是对农业在现代化建设中作用的深 刻认识、认真研究与大胆实践。中央在出台政策的同时，进一步强调要因地制宜，不可 “一刀切”、一个标准、限时限量地完成，要步步推进、长期建设、多元化发展。全国 及各省市在自然资源、农业生产、经济发展、社会条件等诸多方面存在较大的差异，要 求各地摸清当地的资源家底，因地制宜地开展工作，制定合乎当地条件的发展规划。这 就为开展农业资源区划工作提供了新的机遇和较大的发展空间。 1 农业资源区划是现代农业建设的基础性工作 建设现代农业要从清楚掌握农业资源人手，从掌握农业资源的数量、分布、利用现 状、存在的问题、开发前景以及利用途径等方面着手，使资源利用更有效、可持续、更 环保以及可再生。农业资源包括土地、气候、森林、水资源、生物资源、科技资源、社 会经济基础、生产条件、人力资源、畜牧资源、科技化程度、市场建没、信息处理、农 产品加工企业，农业在休闲、观光领域的发展等涉农的各类资源以及各级政府的农业政 策、支持措施等。农业资源区划就是通过“定位、定性、定量”的基本方法，摸清这 些农业资源家底，对资源进行定位、定性、定量考量，综合评价，优化配置，从而高效 利用，并在应用中进行动态监测、预警预测、合理布局。资源区划集调研性、综合性、 +范书芳，德州市农业局高级农艺师，近三年来主要进行了德州市全面建设农村小康社会的研究，参与了社会 主义新农村建设的调研、德州市“十一五”规划的编制等，并在各种技术刊物上发表各种论文10多篇。 农业资源与环境 93 基础性、前瞻性和指导性于一体，为政府科学有效地调控农业资源提供科学的依据。区 划成果与政府作用的关系是区划、计划、规划的三位一体，区划在其中不能缺位，不能 错位，不能越位‘1|。计划与规划在区划的基础上，编制得更为切实可行，区划成果在 此过程中得以转化。 2认真研究现代农业的内涵，提升农业资源区划工作的高度 现代农业与传统农业相比，内涵和外延都发生了较大的变化。从资源利用的角度概 括地说：现代农业是对农业资源的优化和循环利用，是对资源的保护性开发。现代农业 要用现代物质条件装备农业、现代科学技术改造农业、现代产业体系提升农业、现代经 营形式推进农业、现代发展理念引领农业、培养新型农民发展农业嵋1。因此，现代农 业不仅是一个行业，更是一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体，是各种涉 农资源的优化组合。具体地讲： 一是现代农业的内涵更为丰富∞J。现代农业的内涵分为包括农业机械、化肥、水 利、农药、地膜等的产前领域和包括种植业(含种子产业)、林业、畜牧业(含饲料生 产)和水利水产的产中领域以及包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸 易技术等的产后领域三个领域来表述。它包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业 和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容，从原有的第一产业扩大到第二产业和 第三产业。 二是现代农业是技术密集型产业。新技术是现代农业的先导和发展动力，包括生物 技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术，它们使现代农业成为技术 高度密集的产业，使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源的外延开发，转到主要依靠 提高资源利用率和持续发展能力的方向上来。同时，由于全球性的资源短缺问题日益突 出，资源的合理开发与循环