农业产业化经营是解决城乡收入差距问题的关键.pdfVIP

8 建设现代农业的理论与实践 农业产业化经营是解决城乡收入 差距问题的关键 兰澄世h 周惠君2 (1．青岛农业大学经济管理学院山东青岛266109； 2．莱阳市农机局 山东莱阳265200) 摘要：收入差距扩大问题是我国在社会主义初级阶段进行市场经济改革 过程中出现的不可避免的问题之一。加快农业产业化进程，在全国范围内进行 农业的产业革命，把农业提升为可以提供出与工业相媲关的农业生产率的一个 现代化的生产部门，就可奠定农民收入增长的坚实基础，最终解决城乡收入差 距扩大问题。推进农业产业化经营必须进行制度创新。 关键词：农业产业化；收入差距；制度创新 1 引言 改革开放以来，我国国民经济快速发展，居民收入大幅度提高，但由于各种因素造 成的城乡经济发展不平衡，城乡收入差距悬殊的问题仍然存在，并有进一步加剧的趋 势。党的“十六大”明确提出中国将在2020年全面步人小康社会，十六届三中全会又 提出了科学发展观，即坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展 观，促进经济、社会和人的全面发展。因此，必须采取切实可行的措施，加快农民收入 增长速度，缩小城乡收入差距。 尽管世界各国在工业化过程中普遍存在城乡居民收入差距问题，其解决问题的方法 也有可供借鉴之处，但中国具有自己独特的国情，解决这一问题需要从我国的实际出 发，不能盲目照搬国外的经验。 本文从经济学的角度分析了我国城乡居民收入差距的成因，认为解决我国城乡收入 差距问题的关键是发展现代农业，实施农业产业化经营。农业产业化是农业内部的一场 产业革命，要全面推进农业产业化，必须进行制度创新，为农业产业化经营提供必要的 条件。 +兰澄世(1966～)，男，青岛农业大学经济管理学院副教授，硕士生导师，主要研究方向为农业经济理论与 政策。 理论探讨与经验总结 9 2城乡收入差距问题的成因 准确了解当前城乡收人差距的程度，探讨城乡收入差距扩大的原因，为现行涉农政 策的调整提供建议，具有十分重要的理论与现实意义。美国经济学家库兹涅茨通过对多 个国家的收入分配进行统计分析，提出了“倒u型”假说，认为在经济增长的初期， 收入分配有可能恶化的趋势，以后随着经济的增长，收入分配形式将会逐步得到改善。 我国经济学家刘国光也认为，根据其他国家的经验，人均GDP达到1500美元左右基尼 系数才开始下降，而我国人均GDP只达到1000美元左右，基尼系数还处于倒U型曲 线的上升阶段，客观上还有上升的趋势。以上这些观点都是在强调收入差距的客观性、 与生俱来性和不可避免性，而笔者认为，城乡收入差距的扩大是由城乡产业特性决定 的。目前农村虽然已经包含了多种产业，但农业在其经济结构中依然占有重要地位，第 一产业与第二、三产业的产品收入需求弹性不同，一般农产品的收入需求弹性小于其他 产品的收入需求弹性，随着居民收入水平的提高，其恩格尔系数将不断下降，农民丰产 但是却不丰收，这就注定了经济发展到一定程度，即解决温饱后，农业的发展必然要慢 于第二、三产业的发展。从我国经济的发展来看，1990年后第一产业在GDP中的增加 值比重明显呈下降趋势，2002年第一产业约占GDP的15％，与“六五”时期的平均 31．4％相比下降一半多，相应的第二、三产业则提高16．4％。仅从这种产业特性来看， 农业的发展与工业发展相比必然处于劣势，农民收入增长速度也将慢于城镇居民收入增 长速度，农民的收入水平与城镇居民收人水平相比逐渐拉大。 3 缩小城乡收入差距的关键是农业产业化 改革开放以来，农村在各个时期获得了相应的政策和制度支持，特别是国家重视解决 “三农”问题，提出建设社会主义新农村号召以来，各级政府在减轻农民负担和帮助农民 增收方面加大了投人力度。但是，城乡收人差距却并没有缩小。这就表明单纯依靠政策和 制度扶持来缩小城乡收入差距是不切实际的。城乡居民收入差距的实质是收入增长率的差 距。据统计，城市人均可支配收人从1989年的l373．9元增长到2005年的10493元，农 民人均纯收入从1