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Microsoft Word - 镇保报告 - 复旦大学
上海市决咨委委托课题
关于完善、改革上海郊区
镇保机制的调研
首席专家：袁志刚
封 进
李珍珍
复旦大学就业与社会保障研究中心
二 00 八年十一月
目录
1 背景的差异 4
1.1 镇保推出的背景与初衷 4
1.2 现在的经济社会背景 5
2 镇保制度设计及实施情况 6
2.1 镇保制度设计 6
2.2 镇保实施情况 10
3 主要绩效与存在的问题 11
3.1 主要绩效 11
3.2 主要问题与反应 13
4 将来的发展方向 16
4.1 在一定时期内，镇保的存在具有一定的合理性 16
4.2 调整镇保制度，做好镇保与城保的衔接通道 17
4.3 被征用的农民保障需要加强市级财政协调作用 18
4.4 对镇保的进一步完善 18
4.5 对社会保险的反思 18
5 参考文献 19
6 附录 20
6.1 调研资料 20
6.2 养老金运行模拟 22
2
表目录
表 1：“镇保”制度与三支柱理论模式的比照 7
表 2 ：上海市镇保、城保、农保政策比较 9
表 3 ：2004-2007 年人均月养老金水平（单位：元） 10
表 4 ：上海2003-2007 年城保、镇保、农保覆盖情况（单位：万人） 10
表 5：2004-2007 年镇保参保人员构成情况（单位
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