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法治是现代化国际化先进城市的发展方向 范宏云 深圳市第五次党代会报告以《努力当好科学发 种具有现代化、国际化和先进性的价值追求，因为这 展排头兵，加快建设现代化同际化先进城市》为题， 是确定城市的发展方向，是一个根本性的问题，如果 提出按照科学发展的要求，瞄准现代化国际化先进 方向出现偏差，就会南辕北辙，事倍功半。法治，是一 城市的目标，到本世纪中叶，让深圳发展成为更为开 种历久弥新的、具有现代性、国际性和先进性的价值 放、更富活力的高技术、高增值经济体；成为“五大 追求。它是人类政治文明的结晶，理所当然应该是一 中心”，成为“市民牛活更加富裕、生态环境更加优 个先进城市的发展方向。只有具备高度法治文明的 美、社会更加平安和谐、发展模式体制机制、文明法 城市才能真正称得上先进城市。法治文明是一个先 治更加完善并具有较强辐射引领作用”的先进城 进城市最明显最根本的标志，物质文明虽然也是考 市；成为“多元文明和谐共生”的东方魅力都会。这 核城市先进性的一个重要指标，但是，人类迄今为止 是深圳市第一次完整提出“加快建设现代化围际化 的实践表明，没有法治文明作为基础，物质文明所能 先进城市”的目标。在五次党代会召开之际提出建 达到的高度将非常有限。法治是先进城市普遍实行 设现代化国际化先进城市的目标，这不能不让人想 的一种社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状 起2007年年底汪洋书记在省委十届二次会议小组态，香港、新加坡、纽约和伦敦等国际先进城市无一 讨论时的讲话，汗洋书记说，谋划深圳的发展，必须 不是法治城市。之所以如此，我们必须探讨几千年的 树立世界眼光，敢于向世界先进城市叫板，“深圳作 法治探索实践所累积的法治优越性。 为全同的窗口和形象，现在要和世界比，不能在国内 首先，法治以公平正义作为其基本价值取向。法 比!这就是深瑚I将来的任务!”可以说，本次党代会 治有两项最基本的要求，一是要有制订得良好的法 报告承接了汪洋书记要“敢于向世界先进城市叫 律，二是这种法律得到普遍的服从。所谓“良好的法 板”的讲话精神。党代会报告关于现代化国际化先 律”，就是体现社会公平和正义的法律。所谓“普遍 nmz口1-工mo乃01∞mN∽ 进城市的论述，深刻、丰富，具有前瞻性。报告对先 的服从”，就是法律的实体正义和程序正义都得到 进城市的定义不仅体现在发展的质、量以及模式的 全面的实现。现代法治既是公平正义的重要载体，也 提升，更体现在深圳未来的发展必须紧盯先进的理 是保障公平正义的乖要机制。公平正义，就是社会各 念和价值日标，以先进的理念和价值目标作为发展 方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其 的导向，从而避免折腾、浪费和走弯路。法治作为秩 他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切 序和理念，在先进城市的内涵中居于核心地位。 实维护和实现。公平正义是人类社会文明进步的重 要标志，也是和谐平安的先进城市的关键环节。 建设现代化国际化先进城