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新常态下PPP项目风险控制难点及对策 　　摘要：自改革开放以来，新常态下PPP项目取得了巨大发展，并在解决就业、贡献税收、技术创新、区域经济协调发展以及新农村建设中发挥着重要作用。但是新常态下PPP项目难以获得银行贷款，融资困境阻碍着新常态下PPP项目的进一步发展 关键词：新常态下PPP项目；融资；问题；机制 如今，新常态下PPP项目贷款过程中交易成本相对较高，这使很多银行不愿意贷款给新常态下PPP项目，如果银行贷款给这些新常态下PPP项目机构，其信贷风险就增大了，所以很多银行不敢信任新常态下PPP项目，更不会冒这个风险。当然，要想解决新常态下PPP项目项目风险这一问题，不是单单属于新常态下PPP项目机构的问题，而是要通过解决社会的一个整体 以新常态下PPP项目为主体的服务机构，是城市建设的重要组成部分。新常态下PPP项目是是缓解我国就业压力，保持社会稳定的基础力量，是深化城市建设体制改革的主要推动者。对新常态下PPP项目融资现状和对策研究，有助于拓宽新常态下PPP项目融资渠道，从而促进城市建设健康稳定地发展 一、新常态下PPP项目融资现状 新常态下PPP项目作为一个国家经济的“底座”，是国民经济的基础，它在推动国民经济增长、辅助大型企业?l展、增加就业、活跃市场、推动创新等方面具有不可替代的地位和作用。但长期以来，我国新常态下PPP项目面临的内外部经营环境和融资条件均不理想，大力发展服务新常态下PPP项目的中小金融机构，构建完善的资本市场体系以及健全新常态下PPP项目金融融资支持的社会辅助系统。伴随着移动互联网技术的广泛应用及消费金融的日渐兴起，创新型新常态下PPP项目不但通过创新消费模式拓展出全新的市场空间，而且逐渐对传统市场经济行成不可忽视的挑战与冲击 （一）银行贷款困难 虽然近十几年来，国家和金融机构都在政策上加大了对新常态下PPP项目的融资支持，以新常态下PPP项目信贷为主要业务的城市商业银行，又与新常态下PPP项目存在平等地位的城市商业银行，它有必要也有责任加大与改善对新常态下PPP项目的融资支持 到现在为止，城市商业银行在贷款增幅以及新常态下PPP项目贷款占全部贷款的比例上比国有及股份制银行具有优势。城市商业银行在对新常态下PPP项目融资方面主要存在定位偏差、产品及服务同质化比较严重、风险防范不足、信贷流程不够简化、服务配套设施不完善以及对信贷人员的培养考核机制存在问题 （二）担保体系存在缺陷 新常态下PPP项目信用担保体系还不完善，为新常态下PPP项目提供贷款担保的机构少，并且担保基金的种类和数量远远不能满足需求。这看来政府对信用担保体系这一环节还不够重视，还没有制定相应的制度来规范担保体系 （三）融资需求与信贷服务不匹配 目前，新常态下PPP项目大都分布在发达地区的乡镇和欠发达地区，而这些地区也是银行分布较欠缺的地方。近几年，商业银行加大了收缩力度，存在于这些地方的银行大都是农信社，而农信社无法依靠一己的力量撑起支持新常态下PPP项目发展的大局，这是从宏观方面讲。微观上，我国现有银行的贷款业务主要是一年内的短期贷款，而新常态下PPP项目贷款需求小、时间紧、频率高，完全与银行的贷款机制不匹配，再者，新常态下PPP项目融资的目的是获取长期的资金支持，对银行而言这是一种相对高风险的合作 二、新常态下PPP项目的项目风险解决对策 采用凯恩斯理论，运用财政、金融手段加强政府对社会总供给和总需求的调控与干预；进一步制定和实施反垄断法，限制过度垄断，鼓励市场自由竞争，活跃市场经济；重新确立新常态下PPP项目发展观，保护和扶持新常态下PPP项目，充分发挥其创造就业机会、缓解失业矛盾的重要作用等等。在限制垄断、保护竞争、扶持和鼓励新常态下PPP项目政策的推动下，西方资本主义国家新常态下PPP项目迅速发展，对缓解经济滞胀危机起到了十分重要的作用 上面我们分析了新常态下PPP项目项目风险的原因，针对这些个原因，分别从政府的角度、金融机构的角度及新常态下PPP项目自身角度提出解决项目风险的对策 （一）融资模式的创新 互联网金融的兴起体现了新常态下PPP项目的发展，互联网金融的推广和普及大大的提高了金融业服务的效率，同时对实体经济有十分重大的影响，总结其相关规律和要领，并结合新常态下PPP项目的现状，对我国的新常态下PPP项目金融进行分析并对其如何促进实体经济提出自己的建议 大力支持国家或地方重点PPP项目发展，例如市政道路、高铁轻轨、桥梁隧道工程、大型益民项目工程等等。根据当地政府的发展规划和工作计划，联合传统金融业，加大对重点市政项目、物流基地和高铁动车、科教园区等重点建设项目的信贷支持；加强与政府的合作，优先满足重点项目的建设资金需求，为城市发