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浅议农村社区建设的几个问题 　　摘要： 农村社区建设具有广阔的发展前景、也有极大的推广价值。在政府积极引导、人民群众广泛参与, 真正坚持一切从实际出发, 真正注重发挥人民群众的主体作用, 农村社区建设就一定能够得到更快、更好的发展。 　　Abstract: Rural community development has broad prospect for development, and great promotional value.With the guidance of government and extensive participation of the people, really insisting on proceeding from reality and paying attention to the main role of the people, rural communities will be developed faster and better. 　　关键词： 农村社区；建设；问题 　　Key words: rural communities；development；problem 　　中图分类号：C91 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）32-0320-02 　　 　　0引言 　　近年来，在建设社会主义新农村的热潮中，不少地方大胆探索村庄合并、建设新型农村社区的路子，顺应形势的发展，民政部也在2007年专门确定了304个“全国农村社区建设实验县（市、区）”，促进农村社区建设工作，并且取得了显著成效。农村社区在建设的过程中取得了很大的成绩，但也遇到了一些问题，本文就当前农村社区建设的几个问题提出自己的观点。 　　1农村社区建设的含义 　　德国社会学家滕尼斯1887年在著作《社区与社会》中，将gemeinschaft解释为一种由同质人口组成的具有价值观念一致、关系密切、出入相友、守望相助的富有人情味的社会群体。农村社区是指聚居在一定地域范围内的农村居民，在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。 　　要科学的理解农村社区的基本含义，必须要把握这样几个要点：首先，农村社区是一个社会实体，是一个相对完整的社会结构体系，包括了农民以及和农民的生产生活息息相关的所有的生产关系。其次，农村社区具有多重功能，主要有经济功能、政治功能、文化功能、社会管理功能和社会建设的功能，发展社区的社会保障和社会福利事业等。再次，农村社区的主体是农民，农村社区的基础性经济活动是农业生产。 　　农村社区建设，指在党和政府的领导下，动员各方面力量，整合社会资源，强化社区功能，解决社区问题，合力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社会生活共同体的过程。 　　2农村社区建设的主要内容 　　2.1 建设社区（物质基础设施与基本生活保障体系）物质基础设施包括：社区道路、公共交通、供水供电、通信信息系统、文化娱乐体育设施、社区环境卫生设施等。物质基础设施是社区建设重要的物质基础。公民生活保障体系：保障居民基本生存和生活的三大保障体系：养老保险、医疗保险、最低生活保障（失业保障）以及社区环境卫生、社区治安、社区生活服务、劳动就业服务等。 　　2.2 管理社区（社区自治体系和社区行政管理体系）社区的运行离不开对社区进行良好的管理。社区的管理主要是由社区居民进行自我管理，发展基层直接民主，同时与行政机构联系，行使一部分行政管理职能。农村社区居民自治体系即村民自治系统，包括农村社区（村民）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督体系、行政管理服务体系，即乡镇基层政府在社区中从事的各项行政性管理和行政性服务、事务性服务工作。 　　2.3 培育社区（社区共同体与精神文化生活体系） 　　3加快农村社区建设应当把握的几个问题 　　3.1 要正确选择适合本地的模式农村社区建设不可能有统一的模式和标准,不可能千篇一律,由于各地经济文化发展水平不平衡,必须从实际出发，因地制宜，务求实效。究竟哪种模式符合本地实际？必须从本地实际情况出发，学习别人，但是不能照搬照抄。 　　“一村一社区”模式，适应性强，便于群众接受?，这种模式是我国大多数农村开展社区建设的通常做法。由于服务中心建在村委会层面上，人员配备和使用与村干部相结合，这样一来，村委会和农村社区合二而一，将原“村民委员会”改为“社区村民委员会”农村社区和村委会都是一个机构，一个班子，一套人马，变化的就是服务的内容、方式、形式等有所变化，所以这种模式的特点是，不增加管理成本和管理层，不会架空村委会，形成农村社区和村委会两张皮现象。 　　“多村一社区”的模式适应了农业产业化和大农业的时代要求，这种模式代表农村社区未来的发展方向，体现了对农村城镇