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浅析预算会计制度改革 　　摘要: 随着改革开放的深入和经济形势的不断发展,我国现行预算会计制度也暴露出不少缺陷,会计工作者理应与时俱进,改革预算会计制度,促进我国会计体制的完善。本文着力于研究我国预算会计的不足之处以及国际上政府会计改革的趋势及原因,提出了改进我国预算会计制度的建议并建立中国政府会计核算制度的设想。 　　Abstract: With the deepening of reform and opening up and the continuous development of economic situation, Chinas current budget accounting system also revealed many shortcomings. Accounting workers should advance with the times, reform the budget accounting system and promote to perfect the accounting system. This paper focuses on the shortcoming of Chinas budget accounting as well as the trends and reasons of the international government accounting reform and puts forward the suggestion to improve our budget accounting system and the imagine of establishing the Chinese government accounting system. 　　关键词:预算会计制度;权责发生制;现收现付制;政府会计和报告体系;改革 　　Key words: budget accounting system;accrual basis;pay-as-you-go system;government accounting and reporting system;reform 　　中图分类号:F275 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)25-0042-02 　　 　　1我国现行预算会计制度存在的主要问题 　　自1998年实施新的预算会计制度以来,我国以加强和规范财政管理为中心进行了一系列改革,使预算会计制度出现了许多新情况,迫切需要对预算会计制度进行完善。另外,由于我国预算会计仍采用收付实现制,与国际通行做法存在差异,暴露出一些深层次的问题。 　　1.1 现行预算会计制度不能真实、完整地核算和反映实施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业务国库集中收付制度和政府采购制度的实施,使财政资金由财政部门从单一账户或采购专户按规定程序直接拨入职工工资账户,这就需要对行政单位和事业单位会计制度规定的核算内容进行相应的修改。同样,在财政总预算会计中,也要核算和反映这一资金流向的变化。 　　1.2 现行预算会计制度不能为编制部门预算、实行“零基预算”办法,提供相关的会计信息预算会计信息是编制部门预算的重要依据和基础。我国的预算编制正在以“零基法”取代“基数法”。编制“零基预算”,除了有核定编制、制定标准定额等相关配套制度外,充分了解各部门资源占用和使用情况,具有十分重要的作用,否则无法编制“零基预算”。 　　1.3 不能全面、完整地反映政府的债务近年来,我国实施积极的财政政策,发行了大量的国债。但是,在收付实现制下,政府的这些债务被“隐藏”了,造成虚假平衡现象,不利于政府防范和化解财政风险,对财政的持续、健康运行带来隐患。 　　1.4 政府会计信息不完整、透明度不够,缺乏完整的反映政府财务状况的财务会计报告我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计制度中均规定了相应的一套会计报表,各套报表自成体系,分别编报,没有一套能够完整地反映各级政府的资源、负债和净资产全貌的合并会计报表。 　　2改革政府会计核算基础,引入权责发生制,已成为国际趋势 　　20世纪80年代以后,一场政府会计改革的浪潮在全世界迅速掀起,各国由现收现付制转向权责发生制。国际会计师联合会专门成立国际公立单位委员会,研究制定公立单位会计准则。世界银行、国际货币基金组织也开始提倡由收付实现制向权责发生制会计转变。 　　3权责发生制的优势 　　基础分析各国引入权责发生制基础的动因,主要有以下三个方面: 　　3.1 各国政府在财务管理上面临日益突出的问题,促使政府改革财务管理、会计核算近年来,许多国家为了保证社会稳定,经济发展,对经济干预深入,政府支出增加。一些国家实施