北京大学政府管理学院2001年硕士入学考试行政管理学试题和答案详解.pdfVIP

考研专业课培训专家 网址： 北京大学政府管理学院 2001 年硕士入学考试行政管理学试题及答案详解 招生专业：行政管理 考试科目：行政管理学 一、名词解释 1．自由裁量 2．决策包 3．职位分类 4 ．典范 二、简答题 1．简述公共权力分立、制衡的制度原因。 2．比较人力资源管理与人事行政管理的联系和区别。 3．简述行政伦理失范及其类型。 三、论述题 1．结合“东亚经济奇迹”与“东亚金融危机”现象，阐释后发展国家政府能力的要义。 2．论提高政府效率的有效途径。 参考答案 北京大学政府管理学院 2001 年硕士入学考试答案 招生专业：行政管理 考试科目：行政管理学 一、名词解释 1．自由裁量：是指行政主体在法律授权范围内，或在法规缺乏明确规定的情况下，依 据有关法规的立法精神，以自行判断就行政上的事项所作的适法适当的处理。自由裁量虽无 法规的严格约束，但仍需要受有形或无形的标准和原则的约束，这种行为主要是在适应性政 权弹性适用的需要，使行政主体在必要程度内获得适当行事的权限，以把握时机，因时制宜， 提高行政效率。 2．决策包：是一个识别和描述特定活动的文件,通常由部门管理者负责制定,包括对活 动目的的陈述、活动的费用、人员需求、绩效衡量标准、备选的行动方案,对直接效益和间 接效益的评价。任何采用零基预算的大型组织都将有上千个决策包。 3．职位分类：是将职位按其工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件， 分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提 供依据。职位分类的主要内容分为职能分解、职位调查、职位评价、职位设置、拟定职位说 明书、人员选配、确定职务和级别七个环节。职位分类的原则有：“因事则人”，分类的对象 是职位，而非职位上的人员；职位性质、责任轻重、难以程度和资格条件是职位分类所依据 的客观标准；职位分类不是一成不变的，也不是硬性规定的。职位分类的优点：（1）它在调 查评价的基础上，明确规定每个职位的职责任务和工作标准以及应具备的资格条件，这就为 公务员的录用、考核、奖惩、职务升降等提供了客观依据；（2）它有一套科学的分类方法， 将公务员的工作职位按其性质、难易程度等分门别类予以排列，使职位状况一目了然，为人 事管理科学化打下基础；（3）它有一套严格的程序，有一套严谨、客观、准确、完整的法规 文件，对每一个职位都有详尽的说明，便于公务员明确职责、掌握标准、做到责、权、力相 统一，有利于提高工作效率。 4．典范：又称典则、范式、典则规范，典范革命亦称范式转换(paradigmshift) 。1962 年，美国科学史家托马斯·库恩(ThomasS ．Kuhn)在其《科学革命的结构》一书中，首次从 1 考研专业课培训专家 网址： 学术的角度明确提出了关于典范或范式及其意义的概念。库恩指出：在科学的意义上，一个 范式就是关于现实的一套较为系统的假设。这一套假设主要包括用以阐释和说明某一类现实 的规则，而这些规则表现为人们的观察现实世界的观点、理念和基本的价值判断标准。范式 的存在是多种多样的，好的范式的作用就在于其假设可以更全面、更准确地反映现实的世界。 但是，范式存在着许多的例外，而且，范式也并不解释它可能遇到的事实。”在此意义上， 范式旨在告诉人们“是什么”，而并不回答“为什么”。 二、简答题 1．简述公共权力分立、制衡的制度原因。 答：(1)公共权力表现为一定社会政治组织及其代表者所具有的影响和支配他人的—种 强制性力量。从权力本身所具有的特性看，当掌权者为了私人利益而操纵权力，这种权力又 受不到任何限制时，掌权者就会利用人民赋予的权力去侵害公民的权利。人类文明的历史向 世人昭示这样一个道理：不受制约的权力必然导致腐败。权力之间的制约必须从分权开始， 没有分权，制约就无从谈起。分权是为了更好地发挥国家权力的效能，使国家权力体系健康、 高效地运转。 (2)公共权力分立、制衡的制度原因在于： ①资本主义社会化大生产的产物和资本主义社会的基本矛盾 资本主义