旅游法草案成就问题及需要完善之处.pdfVIP

27 20 12 11 Tourism Tribune Vol ． 27 No ． 11 ，20 12 旅游学刊 第 卷 年第 期 ， ， 主管机关对旅游企业的处罚责任 对国家或政府的 和旅游经营者合法权益得以有效保护 旅游市场秩 。 ， ， 。 责任缺少规定 这不利于人民监督政府 也不利于 序得以规范 旅游资源的开发利用和保护有法可依 。 ， 《 ( )》 落实政府的相关义务 从这个角度看 首部 旅游法 草案 提交全国人大 、《 ( )》 五 旅游法 草案 的具体修改建议 常委会审议是我国旅游法制进程中的一个重大事 1． ， ， ， 。 将第九条放入总则中 整合公民权利条 使公 件 必将在我国旅游法制史上打上一个坚实的烙印 ， 。 民权利更加突出 即平等享用旅游资源的权利放入 二是我国旅游法治建设的重大进步 因为国家 ， 。 ， 总则第三条 对特殊群体的优惠单独作为一条 层面没有旅游法作依据 尽管旅游监管部门可以参 2 ． ， 《 》、《 》、《 》 政府对经营者的规制要借助市场力量 在市 照我国 宪法 民法通则 消费者权益保护法 ， ， ， ， ， 场自律基础上 坚持法治原则 贯彻比例原则 不搞 等法律 最高法也专门颁布相关司法解释 各地也制 ， ， ， 一刀切 即降低第四十八条符合接待旅游团队要求 定了一些地方性旅游管理条例 然而 依法治旅在许 ; ; 。 ， 的门槛 明确第三十六条的合格供应商的要件 修改 多重要方面实际上仍然难以落到实处 譬如 由于 ; ， 第三十七条和第五十九条的禁止性刚性规定 按照 国家层面没有旅游规划的法律规定 各级政府对旅 ， 、 实际发生原则 对第六十一条合同解除的费用予以 游促进 旅游资源的开发利用和保护便难免出现乱 。 。 处理 象 由于区县一级旅游局有些在性质上仍然是事业 3 ． ， ，