惠农政策满意度评估及影响因素研究基于实地调研的大样本分析.pdfVIP

Vol. 41 No.l 第41 卷第1 期 湘潭大学学报(哲学社会科学版) 20口年1 月 Joumal of Xiangtan University( Philosophy and Social Sciences) Jan. ,2017 惠农政策满意度评估及影晌因素研究: 基于实地调研的大样本分析* 胡宪1 ，黄斌2 (1.中国财政科学研究院研究生部，北京 l∞142;2. 湖南省财政厅政策研究室，湖南长沙 41∞15) 摘 要:提出患农政策满意度的概念及测量方法，并以患农政策的直接受益者一一农民和急农政策的直接执行 者一一基层干部为调查对象，通过统计分析 14 个乡镇38 个行政村的调查数据，测算出 7 大惠农政策的公众满意 度。同时，借助斯密斯政策执行过程模型，深入剖析影响患农政策执行效果的关键因素。研究表明:农民及基层干 部对怠民政策的总体满意程度较高，但对不同患农政策的评价出现分化，可从减少政策执行成本、保持政策连贯、 加强政策统筹、优化政策环境、务实群众基础等方面入手，完善患农政策体系，提升患农政策效果。 关键询:怠农政策;满意度;问卷调查:大样本分析 中固分类号:盯20 文献标识码:A 文章编号:1∞1 -5981 (2017)01 -∞85 -04 体，客观评估主要惠农政策的执行效果，并以史密斯政策执 重农固本是安民之基。 2∞4 年以来，中央出台了一系列 惠农强农富农政策，确保农业基础稳固、农村和谐稳定、农民 行过程模型为蓝本，系统剖析影响惠农政策实施效果的主要 安居乐业。然而，这一系列政策的实施效果怎么样?干部群 因素，并提出政策优化建议，这对于提升我国惠农政策实施 众的认可度和满意度有多高?有哪些因素制约惠农政策效 绩效具有一定的参考和借鉴意义。 果的发挥?在这方面，国内外已开展了深入研究，得出了大 -、惠农政策满意度评估方法及结果 量研究成果。 Martin(2∞1) [1]717-742 系统分析了加入 WTO 农民是惠农政策的直接受益者，县乡基层干部是惠农政 和改革开放政策对中国农业保护政策的影响;崔元锋、严立 策的直接执行者，他们的政策认同感和满意度是衡量惠民政 冬(2(脱)[2]37-咽运用 DEA 检验证实我国财政农业支出资金 策执行效果的重要依据。本文以程度变量作为衡量标尺，将 整体绩效不高，并存在逐年下降的趋势;王良健、罗凤 (2010) [3] 描-日通过对我国部分粮食主产区省份进行抽样问 干部群众对惠农政策实施效果的满意程度分为5 个段级，分 别为非常满意满意一般不满意非常不满意。在 卷调查，认为我国现阶段惠农政策实施绩效农民满意度整体 处于中等偏低的水平;李燕凌、车卉、王薇(2014) [4]42-47 实证 此基础上，引入惠农政策满意度 (agricultural policy satis- 比对了我国病死猪无害化处理补贴政策实施前后的情况变 faction index , APS/) 的概念及评价方法，将调查对象评价惠 化，分析查找了影响政策实施效果的主要因素;韩红梅、王礼 农政策满意和非常满意的人数占总调查人数的比例作 力(2013) [~]9-12基于河南省447 份实地调查数据，测算出农