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电力企业社会责任评估体系分析 　　摘要：电力企业是关系到国计民生的支柱产业，具有基础性、垄断性、准公共物品和公益性等特点。通过分析电力企业社会责任特征以及存在的问题，得出电力企业社会责任评价指标内容，包括节能减排、优化能源结构、保护环境、大力发展电能、满足经济发展需要、稳定电价、维护电价平稳运行和提高服务质量等方面，利用三重底线观和利益相关方理论建立了一套电力企业社会责任评估体系 关键词：社会责任；评估体系；利益相关方理论 作者简介：张国民（1984-），男，天津人，奉化市供电局客服中心，助理工程师；杨建立（1989-），男，浙江奉化人，奉化市供电局客服中心，助理工程师。（浙江 宁波 315500） 中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）02-0199-02 企业社会责任对于企业而言日益重要，承担社会责任已成为企业生存发展的必修课。[1]胡锦涛同志曾在APEC会议上提到：“企业应该树立全球责任观念，自觉将社会责任纳入经营战略，完善经营模式，追求经济效益和社会效益的统一”。近年来，我国电力企业在社会责任方面取得了一定成绩。美国《财富》杂志公布的《2008年全球企业社会责任排名》中显示，中国的国家电网、中石化、中石油三家企业进入了100强，依次位列55、84、87位。与2007年的排名相比，国家电网上升了14位。为了加强企业的社会责任，国家电网还专门设置了社会责任部门。此外，电力企业还在积极探索建立社会责任评估体系 一、电力企业社会责任评估指标内容 1.电力企业社会责任特征 （1）基础性特征。在国民经济中，电力属于支柱产业，具有基础性的特点。电力企业能否提供优质可靠的电能，决定了人民的生活质量，影响了国民经济的快速发展，所以说这种基础性也体现为国计民生的基础性。社会的用电量不断增长以及对电能质量要求的提高，促使电力企业必须提高供电能力和供电质量，加快电力设备的升级，同时还要保证电网的安全经济运行，以保证电能的安全可靠使用 （2）环境特征。我国面临的环境问题较多，首先是人口压力大，自然环境脆弱；其次是我国还处于粗放型经济，环境监管面临着诸多考验。电力行业对环境的影响较大，在发电过程中需要消耗大量的能源和资源，同时会有废水、废渣、废气的产生，其环境特征尤为突出。另外，我国正在从粗放型经济向集约型经济转变，电力企业也在努力做到用最少的资源产出最大化的电能，同时保证排放不超过国家标准 （3）自然垄断特性。电力行业属于自然垄断行业，是提供单一物品或服务的行业，如果此行业有几个企业进行竞争，则可能造成社会资源的大量重复浪费或者市场恶性竞争的局面，因此形成一家公司或极少数企业的概率很高，这种行业被称之为自然垄断，这是由于市场的自然条件而产生的垄断。自然垄断的一个显著特点就是固定投资很大，而边际成本很小，即平均成本随着产量的增加而减少 （4）公益性特征。电力行业的基础性特征、环境特征以及垄断性特征，决定了其具有特殊的公益性特征。电力企业具有国计民生的基础性，应履行相应的社会责任，这是职业公益性。电力企业具有环境特征，使得人们对其公益性的要求越来越高。电力企业的自然垄断性要求其履行更多的公益性社会责任，这是自觉公益性 2.电力企业履行社会责任面临的问题 （1）节能减排工作艰巨。在我国，电能大部分靠燃煤生产，但在燃煤发电的过程中容易产生大量废气，同时电煤质量下降也影响了发电厂的节能减排。因此，对小火电和自备电厂节能减排的监管力度有待加强。通过市场调节节能减排的手段不多，虽然新能源发电技术日趋成熟，但实践应用效果不佳，主要是成本过高 （2）电力产能不足。全国电力工业继续保持快速健康发展的态势，电力产能持续上升，电网建设投资稳定增加。但在沿海和经济发达地区，尤其是高负荷用电地区，高峰用电时电力仍不能完全满足经济发展的需要 （3）电价整体不高，弱势群体用电困难。近年来，销售电价开始征收政府性基金和附加费用，能源价格上涨，导致全国电价平均水平开始慢慢上涨。虽然国家对弱势群体（如福利院、偏远农村）的用电进行了照顾，但在具体运行过程中，市场的因素使得一些电力企业在这方面做的还不够 3.电力企业社会责任评估内容 （1）责任管理。责任管理包括四个方面的评价内容：责任治理；责任推进；责任监督；守法合规。责任治理需要提升员工履行社会责任的意识，规划企业社会责任战略，以达到提升社会责任管理水平的目的。责任推进主要是在促进电力企业履行社会责任方面积极开展工作，如组织企业员工进行社会责任培训、推动电力企业履行社会责任等。责任监督指标是从企业利益相关方获得反馈，来考察企业在社会责任方面的实践和绩效情况，并向社会发布企业社会责任报告。守法合规包括遵守国家制定的