创新制度体系，推动供给侧变革.pdf

编者按 ：2016年是 “十三五”开局之年。新常态下，供给侧改 革成为创新驱动发展战略的突破 口，“释放新需求。创造新供给” 也被写入十八届五 中全会公报 ，成为 “互联 网+”、“中国制造 2025”、“大众创业、万众创新”、“一带一路”等众多新动能的重中 之重。《供给侧改革引领 “十三五”》一书集结国内最权威的专家学 ’ 者、企业家如吴敬琏、厉 以宁等，全面阐释供给侧改革的理念与行 动，清晰描绘未来中国的创新发展蓝图。本文摘 自书中国务院发 展研 究中心研究员吴敬琏所作部分。 创新制度体系，推动供给侧变革 口吴敬琏 中国经济正面临着变革的 增加消费需求碰到很多困难 ．设 关 口。这需要解决供给侧 的问 法增加 出 口需求也碰到很大的 题 。 困难 ，最容易办的、政府也 比较 我们从过去讨论宏观经济 有能力去做的是增加投资，叫作 问题的时候主要着重在需求侧 扩“需求、保增长 ”。但是这个办 转向着重供给侧 ，这是非常重大 法是有局 限性的，甚至会引起一 的转变 ，是积极的转变 。供给侧 些副作用 。比如 2008年 4万亿 存在 问题提出很久了．但是在分 元投资、2009年 10万亿元贷款 析问题 、提出解决办法 的时候 ， 措施推出后 。经济增速马上就 回 往往把重点放到了需求侧 。为什 升 了。可也有一些副作用 ，最近 么现在会碰到这么多问题呢?一 两年副作用表现很大 ，主要是两 分析就是需求方力道不足，就是 个方面。第一是投资 回报递减。 吴敬 琏 ．1930年 1月 24 日 大家所知道的 “三驾马车”。 在 2008年 4万亿元投资 、2009 出生 ，南京人 ，是 中国经济学界 特别是 2009年全球金融危 年 1O万亿元贷款措施推 出后 ， 的泰斗 ．3-代 中国杰 出经济学 机发生 以后，经济上暴露出许多 经济增速马上就 回升三个甚至 家、著名市场经济学者。 问题 ．这些问题 的根源在哪里? 四个百分点。然而 。近年来效率 习惯思维就是认为需求侧 出了 递减，同样的刺激力度 ，但是经 问题，需求不足。需求侧主要包 济增速 回升得很少且持续时间 括三个因素 ：投资、消费、出口。 很短 。 因为这三方面不振 ，所以经济上 第二 ，我们如果靠投入资源 出现了速度下滑 以及其他一些 去解决问题 。可我们又没有那么 问题。 多资源 ，资源越来越紧缺 ，投进 从这样的观点、角度去考虑 去的是什么呢?就是票子、债务， 问题，得出的答案是增加需求 。 就是寅吃卯粮，这使得国民资产