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全面深化农村改革／DeepeningReform 农民合作社要在供给侧改革中大显身手 2016年中央 1号文件提 出了 推“进农业供给侧结构性改革”的战略部署，这是一个贯穿 “十三五”时期的重大 任务，推进农业供给侧结构改革，是提高我国农业供给体系质量和效率、增加我国农业市场竞争力的重大举措， 也是我国农业发展的一个重大战略部署。农民合作社作为为农民服务、带领农民进入市场的基本主体 ，在引导 农民调整产业结构、提升农产品质量、降低生产成本、促进各类经营主体融合发展方面具有重要作用。对农 民 合作社中长期发展而言面临着重大机遇。 文 I刘治 (省农业厅农经处 ) 合作社是供给侧结构性改革的核心主体 着主要农产品的供给 已经无法满足城乡居民的需求， 供给侧结构性改革 内涵丰富，其中之一即为 “调 因此，合作社必须抓住这一历史机遇，深入研究需求 结构、转方式”，这既是 2015年中央 1号文件精神 侧，转变发展方式，把 自身做大做强。 的延续，也是解决今年所面临一系列重大问题的当务 今年 2月习近平总书记在我省视察时提出了 “新 之一。如果从结构调整的角度看 问题，1998年中央 的希望、四个坚持”更高要求。新的希望，就是希望 已经提出 “农业结构的战略性调整”，即着眼于我国 我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中 人多地少的基本国性，瞄准国内和国际市场，依靠科 全会精神，坚持 以邓小平理论、三个代表重要思想和 技进步，发挥区域比较优势，增强市场竞争能力，提 科学发展观为指导，按照五位一体总体布局和 “四个 高农村经济素质和效益。这样的判断无疑具有长期价 全面”战略布局，树立和贯彻新发展理念，主动适应 值 。那么，这次在供给侧改革语境下的结构调整和 经济发展新常态，向改革开放要动力，向创新创业要 1998年的结构调整有什么根本性的区别呢?我认为， 活力，向特色优势要竞争力，着力加强供给侧结构性 根本性的区别就是经营主体。1998年前后，土地流 改革，着力做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、 转只是极个别农民的行为：当前，我省土地流转面积 防风险各项工作，努力实现 “十三五”时期经济社会 占农村家庭承包经营总面积的比例已经达到34．9％， 发展 良好开局。 “四个坚持”，就是坚持用新发展理 专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型 念引领发展行动，坚持做好农业农村农民工作，坚持 经营主体大量出现，当前，我省农民合作社数量为 把共享理念落到实处，坚持弘扬井冈山精神。 45215家、家庭农场 28344个，已经成为我省现代农 习近平总书记对我省工作的总体要求，充分体现 业强省建设进程中的核心主体。在这些新型经营主体 了五大发展理念。习近平总书记强调树立和贯彻新发 中，专业大户和家庭农场一般要领办或加入合作社才 展理念，主动适应经济发展新常态，向改革开放要动 能更好地生存和发展，而较大的农业产业龙头企业也 力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力，体现 必须通过合作社才能维持与农户之间的契约关系。因 了创新发展理念；强调加大强农惠农富农力度，推进 此，在新型经营主体中，合作社居于核心地位，这一 农业现代化，让农业农村成为可以进一步大有作为的 地位当然会给合作社发展提供一系列机遇，抓住、利 广阔天地，体现 了协调发展理念：强调着力推动生态 用好这一机遇，必然会使农民合作社在 “十三五”期 环境保护，做好治山理水、显山露水的文章，走出一 间的发展更上一个新台阶。 条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰