论风险决策中专家作用的局限及克服.pdfVIP

2012 年4 月 重庆工商大学学报(社会科学版) 第 29 卷第 2 期 Apr.2012 Joumal of Chongqing Technology 田，d Business University (Social Sciences Edition) Vol. 29 NO.2 doi: 12. 3969/j. issn. 1672-0598.2012.02.010 论风险决策中专家作用的局限及克服* 邓可手兄 (安徽工业大学文法学院，安徽马鞍山 243002) 摘 要:专家在风险决策中具有不可替代的作用，但也存在着一定的局限，主妥包括客观 方面和主观方面。就客观方面而言，专家知识总是存在一定的不足;就主观方面而言，专家也 会因为利益关系而影响其公正性。因此，需要通过民主审议对专家的作用进行相应的限制。 在运用专家进行决策时，行政机关应完善专家的构成，充分进行信息公开，广泛开展公众参与， 真诚进行风险沟通。 关键词:专家知识;审议民主;信息公开;风险沟通 中图分类号:F272.3 文献标志码:A 文章编号:1672 -0598(2012)02 -0062 -07 发挥专家的作用，减少决策的错误，提高决策的效 一、问题的由来 益，避免行政机关的决策失误，提高行政机关行为 在科技决策中，专家的作用无疑是巨大的，正 的合法性。 如我国的科技部原部长徐冠华所言:现在各级种 但由于现代决策事项越来越复杂，对于决策 类决策越来越复杂，面对这些复杂问题，具有熟 的不同声音也越来越多，这就形成了有争议科技 悉科技发展趋势、懂得科技规律、秉持严谨科学精 的风险决策。本文所谓的风险决策，是指在风险 神的科学家和工程技术专家，才能为决策提供清 社会的背景下，对于有争议的科技问题所进行的 晰的思路和可选的方案。l1l 我国政府也从避免 决策。由于现代科技的不确定性，许多决策存在 盲目决策造成国民经济和社会发展损失的角度出 着一定的风险，如何在风险社会中发挥专家的作 发，非常重视专家在决策中的作用，在一些重大的 用，并避免其局限性，是一个非常值得重视的课 科技决策中，专家咨询是不可缺少的环节。近 题。如2009 年底，我国农业部颁发了转基因水稻 些年，来中央和许多地方政府在决策活动中纷纷 的安全证书，这在全国引起了R大的争议，由于农 建立了专家决策咨询制度、重大决策专家论证机 业部对转基因水稻颁发安全证书，意味着转基因 制等，大到三峡工程，小到城市街区改造，越来越 多的专家论证、专家咨询、专家鉴定出现在了公众 食品将可能成为我国公众的主食，而转基因水稻 的视野中。 [2J 这是我国法治发展的一个重要成 叉存在着安全性和生态性等方面的争议。可以说 就，因为将专家在决策中的作用法治化，可以充分 这是一个有争议风险决策