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试论交通基层单位民主政治的实现途径 　　摘 要：交通基层单位广泛发动职工参政议政，推进基层民主政治建设是实现决策民主化、科学化的重要途径。针对基层单位民主政治建设中的各种影响因素，要以提高职工民主意识和参政能力为基础，促进职工参与管理和决策。要采取多种方式努力实现最广泛的民主。注意做到教育职工与提高职工福利待遇并重，坚持深入职工群众推进民主互动，积极探索建立相应的激励考核机制，多方面采取措施大力推进基层单位民主政治建设。 　　关键词：交通 基层单位 民主政治建设 主要途径 　　 　　党的十七大报告在谈到发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利时指出：人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 　　构建社会主义和谐社会，民主政治建设也是一个重要的保障。基层民主如何实现，作为基层交通单位如何施行和不断推进民主政治建设，我们应当有所思考。只有实现最广泛的民主，发动全体职工参政议政，才能够促进基层单位决策民主化、科学化。基层职工有参与的愿望，基层单位有推进民主政治建设的需要，如何使这两者有机统一，从而切实保障基层职工享有充分有效的民主权利？我想应当从以下几个方面不分析： 　　一、正确认识目前基层单位民主政治建设工作中职工群众中存在的不利因素。基层单位职工的思想现状和政治参与热情对于促进基层民主政治建设具有决定性的作用。但是目前在基层单位，职工充分发挥主人翁精神，关心单位建设，参与单位管理，促进正确决策并没有形成良好机制，许多职工对单位的建设特别是政治文明、精神文明建设漠不关心，参与被动，甚至于患上了参政议政冷漠症，给单位民主管理工作带来了一定的负面影响，不利于事业发展。造成这种状况的原因是十分复杂的，从职工的角度来讲，一是受到社会发展多元化因素的影响，主流政治意识对于一些职工特别是年轻职工的影响式微，使得部分职工对于主导单位的意识形态产生一定的疏离情绪，自觉不自觉地远离或游离于主流之外；二是市场经济的建立过程中，趋利成为时尚，消费成为潮流，一些职工除了经济实利之外什么都看不到，都不相信，难以调动其参与单位管理的兴趣；三是有的职工仅仅满足于做好岗位工作，无暇顾及其他的事情，如事不关己，高高挂起，等等。 　　二、以提高民主意识和参政能力为基础，促进职工参与民主管理和民主决策。职工参政议政的不积极，最根本的问题在于职工民主管理能力的缺乏和参政意识的缺失。目前我们基层单位，职工文化素质参差不齐，参政能力本就有一定的差别，而且，文化程度的高低，与民主意识和参政能力的强弱并不一定成正比。有的职工自我意识较强，对自己被重视程度的关心远甚于对单位事业发展的关心，并不真的热心于单位的民主政治建设。因此，要采取措施提高职工的综合素质，不仅在文化水平和业务技能上注重提高职工的素质，还可以把参政议政能力的提高纳入单位工作的范畴，隐含在职工业务文化素质的提高过程中。要通过长期的培养提高职工的敏锐性和辨别力，提高其洞察是非的能力，注重长期做好引导，在实践中稳步提高职工的参政能力。 　　三、采取多种方式努力实现最广泛的民主。在处属基层各单位，目前都已实现了事务公开，并在尝试党务公开工作的推行方式，以多种方式进行基层民主政治建设的实践，积极摸索民主管理多种可能。但是这些事涉广大职工切身利益的问题本该受到职工极大关，事实却往往相反，职工的参与更贴切的意义只不过是了解情况而已。其实民主不能只有形式，否则职工嘴上不说，心里是“不买帐”的。十七大报告指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。”据此，我们必须要切实实施好职工代表大会制度，推行好所、站务公开工作，切实发挥民主管理多种形式的有益作用。无论职工代表大会制度还是事务公开工作，都不能成为粉饰或者单纯的形式，而应当成为富有实质内容的民主管理制度。所有的管理建设重要事务、规章制度、事涉职工利益的重大事项都应当由职工代表大会及其联席会议决定，使其具有“法定”的权威。我们吸引职工参与管理，让职工提合理化建议，不能流于形式，更不能拿职工作为道具，做徒有其表的事。重要的是通过这些形式，让职工发现自己说话是有用的，对单位的发展是确实起到作用的，甚至于很重要，这样，职工参与的积极性会更高。职工参与度高了，单位的民主气氛浓了，民主的实现范围就会越来越广泛。 　　四、民主政治建设应当实现上与下的互动，特别是领导层要经常深入群众，倾听反映。一个单位，单位领导与职工不是一条河流的上游和下游，不能总是往一个方向流。十七大报告也提出了“良性互动”的要求。因此在这个问题上，我