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论我国基层干部选拔任用制度存在问题及对策 　　摘 要：我国政府在基层干部的选拔任用制度存在着诸多问题，主要存在问题是：考察干部考察机制不完善；监督机制存在的问题；政策环境对选拔任用的问题，本文针对这些问题提出相应的解决办法。 　　关键词：基层干部；选拔任用制度；问题；对策 　　中图分类号：C933 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）08-0127-01?? 　　前言 　　我国政府在基层干部的选拔任用制度上经过长时间的探索已经取得了一定的成果，但随着改革的进一步深入，基层干部选拔任用制度明显滞后于经济体制改革的进程，现行的基层干部选拔任用制度显得捉襟见肘，基层干部选拔任用制度亟须克服自身弊端，向“现代化、科学化、民主化、法制化”的选拔任用模式迈进，以建设一支高素质的干部队伍来增强党的执政能力，保证党的事业兴旺发达和国家长治久安。 　　一、 基层干部选拔任用制度模式的几种模式 　　（一）委任制 　　委任制，就是指任免机关按照干部管理权限直接委派干部担任领导职务的一种制度。实行委任制，一方面权力集中，有利于贯彻领导意志保持政令畅通，提高行政性率；另一方面，委任制的考察方式一般都采取组织考察组通过谈话的方式进行，考察结果取决于考察主体的素质、能力和品德，因而委任制具有浓厚的“人治”色彩，考察结果的真实性具有很大的或然性，在党内民主生活不健全的情况下很容易导致只对上级负责不对群众负责的风气，或者滋生任人唯亲、唯派、唯利等腐败现象。 　　（二）聘任制 　　聘任制，是指用人单位根据工作需要和职位要求，采用签订聘用合同或者发放聘书的办法，聘用某些工作人员，在规定的期限内担任一定的领导职务的制度。另外，也有助于增强干部的责任感，有利于解决干部“能上能下、能进能出”的问题。缺点在于仍未改变由上级聘任的唯上途径，且缺乏稳定性，如果监督不力，容易导致短期行为，造成部门利益的损失。 　　（三）考任制 　　考任制，原指国家党政机关录用干部时，必须经过法定的统一考试，然后在合格者中择优录用的制度。优点：拓宽了选人视野，打破了论资排辈，有助于选拔精英分子；引入了干部竞争机制，打破传统选人方式的不透明性、不公开性的弊端，保持了干部队伍活力，扩大了民主，有助于遏制一些腐败现象的发生；从公务员法律法规来看，符合“凡进必考”的原则，即取得公务员身份必须经过考试环节。 　　(四) 选任制 　　选任制，是指在一定的社会组织或者社会区域内部，按照有关法律、章程的规定，通过民主选举的方式产生领导人员的一种制度。优点：扩大了选拔任用制度的民主性，把选拔任用的合法性建立更加广泛的选举人上，使得被选进人必须对选举人负责，增强了责任感，有利于树立“公仆”意识，也坚持了群众观点和群众路线，缺点：一些操作过程中还存在着“民意失真”的现象，一是有关操作性的规定不能真正体现选举制的本意，特别是没有实行真正的差额选举；二是在实行过程中走样，违背选举原则，特别是选举人无法表达真实的选择意愿。 　　二、基层干部选拔任用制度存在的问题及原因 　　目前对于基层干部的考察评价与考察对象现实表现存在差距的问题比较严重。一是缺乏定性和定量结合的方法。在干部考察中，仍是以传统的干部考察为主，即定性的方式；这种方式只是比较笼统的对被考察者做一个大致的印象标准，德、能、勤、绩、廉五个方面缺乏具体内容的考察评估标准和量化的考察依据。二是考察主体的素质和专业性不强。三是干部考察的深度和广度不够。 　　三、政策环境对选拔任用的影响 　　基层干部的选拔任用除了受到制度设计上的制约外，还受它所处的政策环境影响，并相当程度的直接影响了干部的提拔。这些因素包括：（1）干部年轻化问题。当前许多地方都存在按照年龄定职位的现象，这是对干部“年轻化”的误解，干部“年轻化”不代表干部“低龄化”，年轻既有生理的因素，也包括心理上的，从年龄结构来说“老、中、青”都占一定比例的结构更加合理，而不是刻意强调“年轻化”。（2）关系对干部选任的影响。“关系”并不是构成干部选拔的一个标准，但“关系”在干部选拔任用及晋升中，却扮演着重要的角色，由这个“潜规则”引发了培植嫡系，裙带关系，权钱交易等一系列腐败现象，结成了一张覆盖整个社会的庸俗关系网。（3）“政绩”标准对选任的影响。以“政绩突出”作为选任的标准无疑有其合理性，但部分干部为了在“政绩突出”的评价中得高分，急功近利，不惜竭泽而渔，寅吃卯粮，导致 “经济发展，环保欠债”，或者造就了大量的政绩工程，浪费了人力、财力、物力和宝贵时间，诱发领导干部的懒惰思想和投机心理，助长了弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。 　　四、解决我国基层干部选拔任用制度存在问题的对策 　　（一）加强考察机制 　　考察干部要按照科学发展观和正确政绩观的要求,建立