进一步坚持和完善人民代表大会制度 发挥人大在疏通民意-化解矛盾中的作用.docVIP

　　进一步坚持和完善人民代表大会制度 发挥人大在疏通民意\化解矛盾中的作用 民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要制度载体。快速发展和转型期的中国社会，热点难点问题增多，各类矛盾交织在一起，给我们的稳定和发展带来巨大的挑战和考验，也给我们的民主政治制度建设提出了一个又一个新的课题。在这种形势下，应进一步坚持和完善人民代表大会制度，通过人民代表大会制度这个宪法和法律规定的渠道和平台，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从而更有效地发挥人大在疏通民意、化解矛盾中的作用。 　　 一、进一步完善人大代表选举制度，建立起良好的选民利益诉求机制，让人民群众的意愿通过选举得到真实、充分、自由的表达，发挥出社会主义民主选举的利益表达和整合优势 　　 人大代表的选举制度，是我国民主政治制度的重要内容。人大代表选举的意义在于，充分反映和高度体现民意，保证公民的参政权，增进政府的合法性，建立起良好的选民利益诉求机制，从而促进社会稳定。不断出现的一系列社会群体性事件和和矛盾的升级、激化，亟待社会构建更加正常的民主“减压阀”，为公众建立畅通的制度化的参与渠道，疏导公众有序参与，在体制内释放参与能量。民主选举是现代民主国家最重要的制度化参与途径，为公众广泛和有序的参与提供制度渠道，为利益诉求表达和博弈提供制度平台，为不同利益的平衡提供法制保障。因此，必须进一步建设好、完善好人大代表的选举制度。 　　 人大代表的选举制度的完善，必须走顺应民意的路。选举制度不仅要注重形式上参与的广泛性，更要注重维护人民群众实质上的参与，要通过程序上的创新、形式上的完善和细节上的修补，进而提升人民群众参与的实质、内涵、深度和效果。目前，我国选举制度的优势和作用尚未完全体现出来，部分群众对这一制度化的参与渠道缺乏足够的热情，甚至对这一制度缺乏认同的基础，对其作用持怀疑态度。因此，在条件成熟时，要不失时机地积极推进选举制度的改革和发展，保证人民群众平等、真实和实质性地参与国家政权。就目前的选举工作来说，选举各环节要充分尊重选民的权利和意志，要尊重大多数人的意见，不搞暗箱操作。选举的人选必须依法实行差额选举，不搞变相等额选举或指选、派选、诱选等。二、进一步创新人大代表的制度和机制，让人民群众乐意并且能够让自己的代表来实现自己的利益诉求和政治参与的要求，在解决社会纠纷和矛盾上发挥出代表独有的作用 　　 现代民主国家，人民主要是通过自己的代表参与国家政权和国家事务。这也是我国宪法和法律的规定。要让这个参与渠道和形式发挥出应有的作用，就必须使我们的代表乐于并且善于代表人民的意志，积极履行人民赋予的职责，接受人民的监督和考验。当前我国代表制度存在的主要问题是，人大代表与人民群众沟通和联系渠道不畅，部分代表缺少向选民负责的意识和主动联系选民的积极性，民众也不知道自己的代表是谁，自己选出的代表在干什么。这些问题的存在，主要原因是，代表联系选民和反映人民群众意见的时间和精力受限，热情和动力不足。我们必须对代表制度的完善进行深度探讨，要让我们的制度完全能够通过人大代表的职务行为，使人民群众的愿望，比如公平正义和有尊严地生活的愿望、经济社会健康协调快速发展和共享改革发展成果的愿望、国家政权机关及工作人员清正廉洁为人民服务的愿望等，得到更充分的表达和更好的实现。 　　 愈是利益分化和多元，愈是需要政府与民众、民意之间有效的沟通，以及不同群体不同利益诉求充分表达，公平博弈。解决社会纠纷关键还是要放在制度建设上，否则会弱化制度权威，使更多的人寻找非制度化的解决途径。人大代表是可以在构建和谐的社会纠纷解决机制上发挥更多作用的。人民群众的意见和要求可以通过人大代表在人代会表达出来，特别是一些带有普遍性的矛盾可以通过人民代表大会这个制度平台上的博弈得到疏通和调节。 　　 三、进一步完善民主立法制度，使法律更广泛、准确、充分地反映和吸纳民意，能够切实“在矛盾焦点上砍一刀”，从而定纷止争，凝聚和谐稳定和科学发展的力量 　　 立法是通过一定的程序，把人民群众的意志收集、整理起来，进而上升为国家意志，是用法律形式调节、确认、整合、平衡和保护各方的权益。民主立法最根本的是通过人民选出的人大代表和常委会组成人员，在立法中准确、充分地反映民意，表达方方面面的利益诉求。同时，要加强民主立法方面的制度和技术建设，如建立健全公开立法计划并征求意见、立法草案委托起草、向全社会公布法律法规草案征求民意、立法调研和座谈、立法论证和听证、对有争议条款的单项表决、公民旁听常委会法规案审议、立法评估等制度和措施。要通过立法切实解决问题，特别在民众普遍关心关注的问题上，定纷止争，在“矛盾焦点上砍一刀”。在新的历史阶段，人民群众要求经