近代监犯申诉权立法研究.pdfVIP

近代监犯申诉权立法研究 富童 摘要:在中国法律体系近代化的过程中，监狱法的近代化始终占据着一个较为特殊的地位。自沈家本起，立法 者通过一系列监狱立法，试图建立现代监狱制度，在保障犯罪人人权的基础上，实现惩罚犯罪和教育改造犯罪人的目 的。设直监犯申诉权便是其保障人权的重要手段之一。申诉权通过允许监犯对监狱官吏违法处分监犯的行为进行申 诉，成为监犯在其权利受到侵害时最主要救济手段。近代监犯申诉权立法经历了一个曲折发展的过程，在权利主体、 申诉程序申诉对象上均逐渐科学化，尽管该法受时代所限仍有缺陷，但立法者也以该立法为导向尽可能地实现了司 法资源的有效配直。 关键词:监犯申诉权;大清监狱律草案;监狱规则;监狱行刑法 作者简介:富 童，中国政法大学法学院博士研究生(北京l(刷刷) 在中国法律近代化的过程中，监狱改革始终占据着一个相当重要的地位。不仅出自收回治外法权之 需，监狱的文明程度亦被视为衡量一国文明程度的重要标准，在清末变法中，监狱改革甚至被提到辅助宪 政之根基的高度①。宪政的重要目的之一就是保护人权，因此，以法律的形式保障监犯在押期间的基本权 利，就成了清末乃至民国监狱立法的核心目的之一，受到了统治者和立法者的广泛重视。然而，正如那句古 老的法谚所说没有救济则没有权利，为了实现保障监犯权利的目的，申诉权作为最主要的救济手段，必 然成为近代监狱立法的重要组成部分。 一、监犯申诉权的概念 近代监狱改革立法中的监犯申诉权与现代法律体系中的犯罪人申诉权可以说是两个不同的概念。但 是，这二者均属于权利的范畴，具有权利的结构。杨春福博士在其《权利法哲学研究导论》一文中认为，权利 的结构可以分为四个方面:一、权利的主体，指权利的所有者或者具有某项权利的人或组织;二、权利的内 容，即权利人的权利所涉及的作为或不作为;三、权利客体，是权利所指向的对象，其内容十分广泛，包括物 质的和非物质的东西;四、相对义务人，权利是一个关系范畴，它与义务相对，与权利人相对的是义务人②。 下文就从这四个方面对监犯申诉权和犯罪人申诉权进行比较分析。 1.现代法律体系中的犯罪人申诉权的概念 现代法律体系中的申诉的概念是指对已经生效的判决不服所提出意见和要求的行为，根据案件性质 可以分为对民事判决的申诉、对刑事判决的申诉和对行政判决的申诉。对于刑事案件，{中华人民共和国刑 事诉讼法》第 241 条规定当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人 民法院或者人民检察院提出申诉，但是不能停止判决、裁定的执行。③说明刑事案件的申诉权并非是由犯 罪人独占的权利，而是由犯罪人、受害人及其二者近亲属，四方共同享有的权利。犯罪人的申诉权只是刑事 申诉权的一种。也就是说，现代刑事诉讼法意义上的罪犯的申诉权是指罪犯在执行刑罚过程中，认为原判 决在认定事实或适用法律上确有错误，或者诉讼程序严重违法，导致量刑失当，从而提出无罪、罪轻或减 轻、免除其刑罚的意见和要求喻的权利。 在明确了犯罪人的申诉权的概念的前提下，分析该权利的权利结构。 98 近代监犯申诉权立法研究 (1)权利主体 鉴于申诉权是对已经生效的判决提出抗议的权利，犯罪人的申诉权是在犯罪嫌疑人在被己生效的判 决认定为罪犯的情况下开始享有的权利，也就是说只有已决犯才事有这种权利，犯罪嫌疑人并没有申诉 权。犯罪人的申诉权的权利主体是已决犯，当然，其申诉权也可以由其法定代理人来行使。 (2)权利内容 犯罪人的申诉权要求犯罪人向一定机关进行申诉行为，所以它的权利内容是一种积极的作为。它的实 质是犯罪嫌疑人在刑事诉讼中的核心权利一一辩护权在刑事判决生效后的继续和延伸飞 (3)权利客体 犯罪人的申诉必须是针对已经生效的判决提起的，因而，其权利客体是已经生效的法院的刑事判决。 (4)相对义务人 尽管监狱可以且应当接收犯罪人的申诉材料，但根据《中华人民共和国监狱法》第二十二条规定:对罪 犯提出的控告、检举材料，监狱应当及时处理或者转送公安机关或者人民检察院处理，公安机关或者人民 检察院应当将处理结果通知监狱。说明监狱只是对罪犯的申诉材料进行转交的一个中间环节，并不具备接 受、处理申诉的权力。而按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，犯罪人应向人民法院和人民检察院提 起申诉。因此，犯罪人申诉权的相对义务人是相应的人民法院和人民检