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经营管理 l■ ChinascienceandTechnologyReview 论当前我国工程造价管理的发展态势 秦克慧 (湖北京山腾达建筑有限公司) 中图分类号 ：N945 文献标识码 ：A 文章编号：1009-914X(2013)16—0376-01 进入21世纪我国加入世界贸易组织 (WTO)后，我国的工程造价管理通过 条件及其发育较为完善成熟、市场的参与主体按经济规律办事的意识观念较强 十多年的改革与发展，取得了很多管理上的经验，但面对新时期新的竞争环境 及政府的临管职能得到充分发挥的基础上的，是符合市场经济发展规律的一种 和市场化的新要求 ，如何使工程造价管理更适应市场要求，与国际惯例接轨，则 比较科学的工程计价方法 因此，我们要逐步把 “按工程量清单计价”推行好，摆 是摆在我们面前急待解决的问题 。 脱传统的计价习惯，在此基础上再进一步实行 “按工程实物量清单计价”，与国 一 ． 我曩工程造价管理的现状与不足 际上通用的习惯作法接轨。 1、工程造价 “一词两义”带来多头管理 2、强化建筑商品的价格调控 建筑工程造价简称工程造价，在我国客观上存在两种含义 ：一是指建设工 建筑产品也是商品，是一种特殊的商品。应纳入国民经济价格管理的范畴， 程的建设成本。称为工程投资；二是指建设工程的合同价简称工程价格，被称为 要与整个社会商品价格有一个协调平衡、相应比价的问题，这才是工程造价改 “ 一 词两义”。工程价格与工程投资在性质、合理性要求、形成机制等方面有着明 革的根本 目标。到 目前为止，我国的工程造价改革还没有直接涉及价格水平问 显的不同特点，因而在管理性质、目的、涉及的单位、调整对象等方面有着不同 题。生产建筑商品必须遵循。c+V+M”的商品价格公式，遵循价值规律，政府调 的管理特点。“一词两义”的解释结果和现实，就构成了我国长期存在的“投资费 控的价格水平应建立在 社“会平均”基础上，要纠正长期以来确定施工企业的管 用管理与建筑产品价格管理合二为一”的管理体制。由于投资主体不同，资金渠 理费用来源于施工企业的报表，避免 刮“风要风钱，下雨要雨钱”照顾扶持性费 道不同，国有建设项目主要涉及出资单位、贷款单位、投资主管部门、财政部 门、 用继续出现，而应建立在与其他商品的比价基础上，按社会生产发展水平，综合 审计部门、建设项 目法人、建设行政主管部门、规划部门、国土部门、计划部门、 平衡后要求施工企业通过努力后生产的所需费用。要达到此目的，除观念转变 工商物价部门等，这样就形成了多年来存在的多头管理模式，出现混乱现象的 外，更多的是要做大量的调查研究 分析对比，形成切实可行的市场决定价格的 根源。 宏观调控机制。 2、现行的工程计价体系仍带有计划经济和政府定价特色 3、制定施工企业报价定额 尽管国家 自2003年以来逐步推行了工程量清单计价模式，但是由于我国 《招标投标法》第三十三条规定 投“标人不得以低于成本的报价竞标”，按此 市场经济体制还不够完善、法律制度还不够健全以及建筑市场主体不很成熟的 规定严格地说，任何投标人若以低于成本的报价竞标均属于违法。这样，就提出 现状，使工程量清单计价模式在我国的推行过程中，暴露出诸多弊端，导致了传 一 个 “成本”的概念问题，是社会平均成本?还是企业最低成本?这是一个理论模 统的定额计价模式与工程量清单计价模式并存的尴尬局面。因此，现行的工程 糊的问题 。不管怎么样，企业必须有 自己的成本核算，没有盈利的买卖谁也不会 计价体系尚未取得根本性的突破，施工承包企业这一市场竞争主体的作用还没 干。施工企业长期依赖政府的