公共部门经济学第04章外部性理论.ppt

2．管制 管制是控制负外部性的有效办法，目前国内外有大量的管制制度，比如规定企业的污水排放量、汽车的尾气排放标准、有毒化学物品的生产标准、禁止在飞机上吸烟、对捕鱼和狩猎的限制等等。 管制与矫正性税收的区别：如果排放量小于法定设立的标准，就不对排放造成的损害进行收费。排放污染物的数量小于标准数量的企业可以免费排放，超过标准的排放水平是违法的，严格禁止。 MEC=MSC MPB1＝MSB1 Q 0 A B C H D QR Q1* 10 MPB2＝MSB2 Q2* Q1 Q2 不同企业 边际成本和收益 （1）政府无法获得税收收入； （2）不同企业边际收益不同的话，固定的排放标准得不到有效率的产量或消费量； （3）固定的排放标准导致企业污染消除数量达不到有效率的标准。 MECa=MSCa Q 0 A B C H D QR Qa* 20 Qb* 不同地区 5 MECb=MSCb 边际成本和收益 （1）政府无法获得税收收入； （2）不同地区边际外部成本不同的话，固定的排放标准得不到有效率的产量或消费量； （3）固定的排放标准导致不同地区污染消除数量达不到有效率的标准。 Q0 三、外部性的政府与市场合作解决办法 最典型的是可交易许可证。 比如，可交易排污权制度。 1.制度安排 政府确定排放总量，企业可以对排放权进行交易。 2.可交易许可证的优势：总量控制、激励效应 3.可交易许可证的劣势：制度设计的公平问题 * 中国排污权交易制度的演进路径 * * * * * * * * * * 排污权交易制度总结 第四章 外部性理论 外部性 的概念 外部性 的分类 技术外部性 V.S 货币外部性 正外部性 V.S 负外部性 消费外部性 V.S 生产外部性 总体外部性 V.S 个体外部性 外部性 与 市场低效率 正外部性产品消费和供给不足 负外部性产品过度消费和供给 市场低效率的表现 市场自愿解： 科 斯 定 理 政府干预解： 庀古税和补贴 一、外部性的概念和类别 1 ．外部性的概念 广义上讲，外部性就是一种第三方效应。 在标准的市场交易中，交易双方的厂商和消费者获得交易带来的全部收益或承担相应的全部成本。有的时候，交易双方之外的第三方从中获得了部分收益或承担了部分成本。此时，市场经济中便出现了低效率，因为直接的交易者没有激励去考虑第三方的收益或成本。 所谓外部性，是指未在价格中得到反映的经济成本或效益。 当一个人或企业的行为影响到另一个人或企业，而后者并没有为此付费或收费，则外部性就会出现。 2 ．外部性的类别 （1）货币外部性和技术外部性 考虑如下两个例子： （1）汽油价格高于3美元1加仑时，你决定买一辆小点的、省油的汽车。不幸的是，数以百万的人也跟你有同样的想法，结果是，小车的价格平均提高了好几百美元。其他人决定买一个小车导致你受到损害，因为他们的行为提高了你打算买的车的价格； （2）工厂排放的废气侵蚀了房屋和汽车上的油漆，并造成了呼吸及其他健康问题。废气还可能影响其他产业，比如商业捕鱼业，该行业的渔业资源可能受到酸雨的损害。废气对居民和厂商都造成了损害，这种损害与他们是否与该厂发生交易行为无关。 ①货币外部性： 完全通过消费者和厂商面对的价格来实现的第三方效应。 它们影响的是消费者的预算约束和厂商的利润。 ②技术外部性： 直接影响消费者和厂商，但市场体系又不会将它们考虑在内的第三方效应。 a.废气的排放直接影响到消费者和厂商，它进入或改变了消费者的效用函数和厂商的生产函数。 b.不管是排放废气的厂商还是他们的消费者，都没有激励去考虑污染的破坏。 （2）正外部性和负外部性 正外部性：对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得到反映的经济效益； 义务教育、网络效应、研发活动、接种疫苗； 负外部性：对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得到反映的经济成本。 高速路上的拥挤、飞机场的噪音 （3）消费外部性和生产外部性 根据外部性的来源将其分为消费外部性和生产外部性。 前者是消费行为导致的，后者是生产行为导致的。 （3）总体外部性和个体外部性 ①在总体外部性中，外部性的个体来源的身份是不重要的。对那些受外部性影响的主体来说，它们只关心外部性的总体行为或组合行为。 ②在个体外部性中，对那些受外部性影响的个体来说，外部性的个别来源的身份是重要的。 ③总体外部性和个体外部性的区别 在总体外部性的情况下，政府对外部性的修正要比个体外部性的情况容易。总体外部性下实现效率解所需要的政策是简单明了的，政府在此时有能力改善市场无效率的结果； 个体外部性下实现效