细化信赖保护原则的适用机制研究.pdfVIP

? Exploration and contend ，『1g 细化信赖保护原则的适用机制研究 ~tudy in a J!lo附 Specific Meehan幢m豆 the Application of th⑤ Principle of Reliance Pr飞， tection 尚赣娟（细则苛政学院浙江绍兴 312删〉 王原（上海市司法罔上海 200030) .文 行政倍赖保护原则，指在现代法治国家中，源自现代行 政法对维护法律秩序安定性和保护社会成员正当权益的考 二、倍赖保妒原则在行政指导中的具体遮用 虑，行政相对人基于行政主体一贯所采取的政策、法制、措 施以及实施的行政行为的效力性而产生命盟的信赖并已取得 行政指导，是指行政主体在其职权职责跑罔内，为实现 特定的权益成负担特定的义务。 特定的行政目的，制定诱导性法律规则、政策；或者基于国 家的法律③、法律精神、服则、规则或政策，针对特定相对 一、锚赖保护原则具体适用问题的提出 方采用具体的指导、劝告、警诫、建议、鼓胁、奖励等方 式，谋求相对方为或不为…定行为的非强制性行政行为。由 我国行政许可法，对信赖保护照则作了明确的规定，但 于许多行政指导行为是在世有具体法律依据的情况下作出 是就目前中阔的现实而富，仅在一部单行法里规定作为“相 的，其合法性问题就必然成为人们争论的焦点。行政指导的 对人权提保障的逻辑鹉点和价值归宿”的信赖保护原则远远 广泛推行正使依法行政的三项基本原则叩……法律保留、法律 不够，只有将信赖保护原则作为一项行政法上的基本原则， 优位和责任行政被严重扭曲，由此产生的诸多功能性的障碍 并建立和蔼实倍赖保护照则的各项制度，才能更有效地规制 从而导致“合法性危???（ legitimacycrisis ）”⑥的产生。为了 行政机关的自由裁量权，加快诚信政府的建设。传统t ，行 规范这种新型衍政行为例并将之推向未来，诸多学者纷纷著 政信赖保护“主要表现为行政立法的不溯及既往以及违法行 书立说，对行政指导的“合法性危机”之解救献计献策，取 政行为撤销的限制”①。但在行政法治不断革新的今天，它应 得了…定的成果。笔者认为，信赖保护照则是行政指导“合 当在行政法领域得到广泛应用。实 fl3R 上，信赖保护原则贯穿 法化”进程中不可或缺的一项重要法律原则，它的应用体现 于当代行政管理和行政法治的各个领域、各个层丽、各个环 了法律价慎本身和社会实践的需要。在行政指导巾，相对人 节之中。如在立法环节，信赖保护原则要求政府不得随意制 对行政±体在心理上存在一种难以抗拒的信赖，这种情赖是 定、颁布有溯及力的法律，戒者在制定这些法律之后对由此 出于对政府力量的尊重以及对行政机关拥有的强大的结