构建以行政过程论为中心的中国行政法学体系——以江国华教授编著《中国行政法(总论)》为例.pdfVIP

2016 年 1 月 云南大学学报法学版 Janu缸y ， 2016 第 29 卷第 1 期 Journal of Yunnan Univer百 ity Law Edition Vol. 29 No.l 文章编号 :CN53 -1143/D(2016 )01 -1 ∞-∞7 书评 构建以行政过程论为中心的中国行政法学体系 一一以江国华教授编著《中国行政法(总论)~为例 彭超 摘 要:建构具有中国特色的行政法学理论体系，为中国行政法治实践提供智力支持，在全面 推进依法治国的背景下显得尤为重要与迫切。武汉大学江国华教授编著的《中国行政法(总论 n 一 书正适应了这种需要并进行了开拓性研究。该书的主要创新表现为:将行政权及其宪法配置设定为 整个行政法学的逻辑起点，以行政权的行使方式、运行过程及其规制作为逻辑主线，并以行政过程 的新视角动态考察行政权。从而，为中国行政法学的研究找到了宪法基点，并摆脱了行为中心主 义的案臼，拓展了行政法学研究的视野、丰富了研究的内容，使其能够更广泛地包容行政法治的实 践议题。该书的主要特点表现为:立基于行政法学与宪法学的内在关联，坚守中国立场研究中国 问题，巧妙衔接传统行政法学体系，紧密结合行政法规范，构建了全面且系统的中国行政法学体系。 关键词:江国华;(中国行政法 ;行政法学;行政权;行政过程 全面推进依法治国的重大任务之一，即是要深人 用纯法律学方法，通过对行政法现象中共同性素 推进依法行政，加快建设法治政府。①法治国家和法 材的提炼，抽象和概括出了行政行为、依法行政、公法 治政府建设这一法治工程呼唤着能够为其提供智力 权利、法源、公物、行政救济、警察权力、财政权力和行 支持的具有中国特色的行政法学理论体系。武汉大 政征收等一系列重要的行政法学基本范畴和原理，从 学法学院江国华教授编著的《中国行政法(总论 n 而为整个大陆法系的古典行政法学构造了经典性理 (武汉大学出版社， 2012 年版) ，正适应了这一需求， 论体系。③ 20 世纪初，英国法学家詹宁斯将大陆法系 并朝此方向向前迈开了一大步。 的行政法理论融人普通法系文化之中，④形成了英国 一、传统行政法学显露的局限 的行政法学体系。而美国的行政法学承袭英国，但也 行政法学是随着行政法的产生而产生的，与行政 借鉴了大陆法系行政法理论，美国行政法学奠基人古 法制建设相互促进。西方行政法治发展史均与行政 德诺的行政法理论就有明显的大陆法系行政法学 法学体系的建构相伴随，行政法学与行政法治建设相 痕迹。⑤ 互促进。近代行政法发韧于法国，早在 19 世纪 70 年 我国的行政法制建设起步较晚。 1982 年颁行了 代，法国便形成了以奥科的《行政法讲义扒拉弗里耶 新的宪法典，确立了宪法的最高法律地位与最高效 尔的《行政审判论》和迪克罗克的《行政法论》为代表 力，并明确:国家权力受法律约束