纠错行政行为与信赖利益保护.pdfVIP

2{削年 9 月 单州学刊 Sep ， 2∞6 第 5 期(总第 155 期) Academic Joumal of Zhongzhou No.5 【法学研究】 纠错行政行为与信赖利益保护 冯举 (河南省政法管理干部学院，河南郑州 45∞02) 摘 要:我国现行的行政纠错机制允许行政主体主动撤销或者变更已经做出的行政行为，导致在行政执法实践中 常常有行政主体以有错必纠为理由改变生效行政行为，这与现代行政法推崇的行政信赖保护原则相冲突。在现行 的法律制度下，对相对人信赖利益的保护应该成为行政主体自我纠错的必要限制。 提键词:纠错行政行为;行政信赖保护;授益行政行为 中固分提号:D922.1 文献标识码 :A 文章编号: 1 ∞3 …-0751(2006)05 …∞87…{)3 砸坏了法的安定性。当行政行为已经正式做出甚宝 一、纠错行政行为概述 延续很长…段时间后，如果行政主体仍然有权随意 纠错行政行为也称行政撤销行为，是指行政主 对其加以撤销，就会破坏既存的社会关系和社会秩 体主动撤销或者变更其所做的违法成不当的行政行 序，从而直接威胁到法的安定性。二是容易侵犯受 为。纠错行政行为是对已经生放的行政行为的纠 益人的信赖利益 ο 当行政主体作出授益行政行为之 正，其积极功能体现在两大方面:→是自我纠错。行 盾，相对人即会获得某种特定的利益，且受挫人往往 政主体主动纠正自身的错误，不仪及时减少了违法 会因信赖该行政行为的有效性而有所作为。如果撤 行为所造成的社会危害，还维护了依法行政的原则。 销诙授益行政行为，就意味着对相对人巳获利益的 二是息诉止争。当行政行为存在违法或不当情形而 剥夺。三是助长了行政活动的随意性。行政行为一 危及行政相对人或其他利害关系人的合法权益时， 经做出就具有法律效力，允许行政主体随心所欲地 后者就必然会通过各种救济途径寻求保护，从而耗 改变巳经做出的行政行为，必将大大降低行政机关 费大量的社会资源。如果行政主体在事后能及时发 自身的权威，行政管理秩序也将处于不连续、不稳定 现并纠正错误，就可以预防成者解决大囊的行政纠 的状态。 纷。正是基于以上原因，我国法律允许行政主体自 工、行政信赖保护照则的含义、适用范围和保护方式 我纠锚，允许上级行政机关纠正下级行政机关的违 法或不当行政行为，并建立了行政复议制度以促使 行政倍赖保护原则的基本含义是，行政决定一 行政主体主动纠错。即使在行政诉讼中，行政主体 旦做出就被推定为合怯有效，法律