福利权、福利国家与现代行政法任务的变迁——胡敏洁博士之《福利权研究》述评.pdfVIP

行政法学研究 2∞9 年第 3 期 φ 书坪 φ 格利板、稳剥阁求 与现代行政徐仕务的文:王 …一胡敏洁博士之《福利权研究》述评 章剑生 (浙江大学光华法学院，浙江杭州 310008 教授) 中图分类号 :DF3 文献标识码 :A 文章在编号: 1ω5 甲 0078 ( 2009 ) 03 时 140 -05 …、事|商 进入 21 世纪之后，当一些瞅洲国家尤其是北欧瑞典等国家的楠利制度弊病迭出时，①后发展中的 国家却在为描利与社会安全制度的如何构建劳神不已。在中国，与描利制度有关联的福利权、福利 国家和行政法的任务等关键词不断地呈现在学者的论者、政府的工作报告甚至大众媒体之中，在相 当程度上成了当下社会主流话语之一。南京大学法学院副教授胡敏洁博士的《福利权研究 H 法律出版 社 2008 年版)以其敏锐的问题意识、独特的学术领悟力以及绵髓的叙述论证，从福利权的界定、中美 两国福利权发展的历史流脉与现实状况、福利权的法理某础乃至桶利权的司法保障等方面，作出了颇为 系统而又精细的分析，是国内公法学界第一部关于福利权的全景式研究专论。(2)这本专著可以被看作 当下公法学界对中罔福利国家的形成与发展之客观需求而作出回应的精致雅作。 《桶利权研究》以中美福利权发股的历史背景为切人点，阐 j丢了福利权在世界范围的民营化发展趋 弊，同时，它又将研究的视角切换到福利权的理论基础，在西方法理文库中精心撇取了罗尔斯的分配 正义和德沃金的资源平等之理论，作为解释英荧法系国家福利权的法理基础，而将人性尊严之宪 法规范解释为大陆法系罔家中桶利极的法理渊源、。在完成这两项基础研究作业之后，该书开始了福 利权的法律性质辨析，并以此部分的论证作为阐述福利权的司法保障的理辑前提，两者一并构成了 诙唱的核心。最后，该书的论理进路又返回到中国当下的法律架构之中，论证了中国福利权法律保障的 可能路役。金书结构合理、层次分明、逻辑镇带、结论可筒。 当然，我们也清楚地看到，该书并不试阁急迫地对这一问题作出某种解释抑或结论，仅能以‘福利 权这一宪法命趟出发，通过宪法学中关于此主题的讨论和研究，从中考察这样的命题，即‘福利权是 否为宪法权利抑或是否可以获得司法审查，这在多大程度上会对福利行政以及社会保障政策的形成产 生影响。或许在这样的分析过程中，从中可以发现某些答案。③那么，这些答案是什么呢? 二、作为人权的福利权 在国家尊 3鼓手口保障人权写入我罔宪法之后，@人权开始成为了流行的政治话语之一。基于国情 的特殊性、维异性和复杂性，与生存、发展相关联的人权构成了我国人权保障的核心。比如新近国家发 á) 班种弊病集中于这种个人自我责任的波化以及对法定福利给付机构的过度依赖成为每个社会福利体系所必 须面临的难剧。察维音:{社会剧之法现基础上台湾iE典文化有限公词 2ω1 年版，第 1ω 页。 @ 浙江大学光华法学院林来梵教授之评语，载于胡敏情:{福利权研究》封底，法律出版社 2∞8 年版。 @ 胡敏情:(福利权研究 .法律出版社 2∞8 年版，第 13 页。 ④ 《中华人民共和国宪法修正案 )(2∞4 年)第 24 条。 140 章剑生:福利权、福利罔家与现代行政法任务的变迁 布的《国家人权衍动计划 H2∞9 甲 2010 年)称:国家将继续采取有效措施，促进城乡居民特别是中低 收入居民收入的逐步增长，完善最低生活保障等制度，劈力维护城乡居民获得慕本生活水准的权利。