第二章 社会保障制.pptVIP

本节教学目标 1.了解社会保障制度的建立与发展 2.了解中国社会保障制度的建立和发展，重点掌握我国社会保障制度现状、问题及改革努力方向 3.了解国外主要的三种社会保障模式;第一节 社会保障制度的建立和发展; 1．萌芽阶段（15世纪末------19世纪80年代） 标志性事件： · 英国《济贫法》和《新济贫法》的诞生 这一事件表明贫民救济已成为政府所必须承担的责任，济贫已由社会慈善事业甚至传统性的惩罚和抑制措施过渡到以国家为责任主体的社会救济事业。 2．发展阶段（19世纪80年代----20世纪20年代） ·1873年世界性经济危机使社会矛盾和阶级矛盾日趋尖锐，欧洲各国纷纷效仿英国，从制定单项社会保险法逐步发展到全国性的社会保障制度。 标志性事件：19世纪80年代德意志帝国陆续推出的三项社会保险法;　3．成熟阶段（20世纪30年代至60年代） 20世纪30年代的世界大萧条，欧美主要发达资本主义国家盛行凯恩斯的国家干预主义。美国实施“罗斯福新政”。1935年，美国制定《社会保障法》 二战后，从英国开始，欧洲、北美洲、大洋洲、亚洲等一些发达国家相继推行“普遍主义福利政策”，一个以“高福利”为主要内容的社会保障制度在各国得到迅猛发展。 　4．改革阶段（1960、70年至今） · “普遍福利”政策下高福利社会保障制度带来的两个弊端 （1）社会保障福利的覆盖面和给付水平超过了国家的经济承受能力；（2）高福利、高补助的社保制度，助长懒惰和人们的依赖心理。 · 西方发达国家社会保障制度的改革及其改革总趋势（P31）;1．1601年，英国“伊丽莎白济贫法案”。 1834年，英国的《新济贫法》 3．1883年，德国俾斯麦政府制定了世界上第一部《疾病保险法》。 4．1935年，美国总统罗斯福的新政，随后制定并实施《社会保障法》。 5．1942年，英国“贝弗里奇报告”。;一、中国社会保障制度的建立与发展 1. 创建时期（1 9 4 9—1 9 6 6） ①初创时期 (1 9 4 9—1 9 5 6) 主要内容：企业社会保险和机关事业单位的社会保险逐步建立起来，社会救济、社会福利和社会优抚安置等相关制度和法律也基本建立起来，对于医治战争创伤、巩固新生政权和稳定社会秩序起到了重要作用。 代表性事件: 1951年颁布实施的《劳动保险条例》； ②调整（或发展）时期（１９５７—１９６６） 调整内容：养老、工伤、退休金及退休条件、医疗费的节流、精简退职老职工的安置、社会福利、社会救济及优抚等。 调整结果:调整任务并未完成。原因：受当时政治日益趋“左”和经济波动的影响。; 2. 停滞（或挫折）时期（１９６７—１９７７） 主要表现：社会保障管理机构被撤销，职工劳动保险统筹管理部门及工会组织被停止活动；各种社会保障法律法规和制度被废止；社会保障基金被停止提取，退休费用的社会统筹被取消. 原因：“文化大革命” 直接后果：就是企业办社会和社会保障单位化。 3. 修补时期（１９７８—１９９2） 党的十一届三中全会的召开，为扭转社会保障领域的混乱状态创造了较好的政治、社会条件。 修补内容: (P.37)企业劳动保险、职工退休退职、死亡抚恤待遇、社会福利以及养老保险制度和改革等等; 4. 创新发展时期（９2年以来，尤其是1998年以来） 建立社会主义市场经济体制被确定为我国经济改革的目标，推动我国社会保障制度的发展。十三届三中全会的《决定》，确立了我国的社会保障制度改革的目标、原则、社会保障体系的大致框架 。（1）目标 （2）原则 （3）社会保障体系的框架 ①由国家财政支撑的保障项目：社会救助、社会安置、社会福利、社区服务 ②由国家、单位和个人三方面承担资金的社会保障项目：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险以及住房保障（实现居者有其屋的目标） ③由单位、个人出资承担的商业保险项目;（一）中国社会保障制度的基本现状(成绩） 1. 城镇企业职工养老保险制度的改革情况 实行国家、企业、个人三方共同负担，社会统筹和个人账户相结合；向全国统一的养老保险制度并轨 2. 失业保险制度和改革和建立国有企业下岗职工基本生活保障制度 3. 建立城镇职工医疗保险制度 4. 改革完善社会救助,逐步建立城市居民最低生活保障制度,有条件的部分农村地区也开始了最低生活保障制度的试点工作; 5. 社会保障管理体制的改革 1998年,国务院机构改革,组建劳动和社会保障部,形成社会保险的统一管理体制 6. 社会保障的法律制度建